创新监督增实效 优化环境促发展

创新监督增实效  优化环境促发展

--济南市历城区人大常委会评议政府部门工作纪实

　　“区教育局满意票84票，占95%；区城管局满意票75票，占85%；区食药监局满意票73票，占83%……”

　　随着测评结果的宣布，济南市历城区人大常委会2014年度评议政府部门工作暂时告一段落。历城区人大常委会党组书记、第一副主任阴波总结这次工作评议，是历城人大对依法治国的一次生动实践，是对六个被评议部门的一次深刻洗礼，是对其他部门的一次普遍教育，是区人大代表的一次成功履职，是区人大机关干部的一次重要历练。

　　客观公正，代表和群众“唱主角”

　　换届以来，历城区人大常委会就坚持与时俱进，不断强化理论创新和实践创新，开展政府部门工作评议就是创新监督方式、增加监督实效的又一项探索和尝试。他们通过到外地调研、学习借鉴，广泛征求意见，反复研究推敲，最终制定了有工作评议实施方案，在确定今年的被评议部门时，常委会让代表和群众说了算。

　　先评议哪几个部门？确定名单，曾经一度让常委会犯了难。几经酝酿，他们决定让代表和群众说了算，采取由下到上、民主集中的方式票决产生。先由各街镇人大组织本辖区人大代表投票，根据比例，按得票多少确定6个拟评议部门。然后，召开了由参评人员和全区所有政府部门主要负责人参加的评议会议，由常委会组成人员、各街镇人大负责人、部分市、区人大代表、特邀企业代表作为参评人员，共计约110人，对汇总后的拟评议部门进行投票，根据投票结果当场确定了区教育局、区财政局、区城市管理（执法）局、区食药监局、区市政管理局、区公安分局6个政府部门作为今年的评议对象。

　　在走访调查阶段，充分发挥代表的主体作用和主观能动性，组织80名市、区人大代表成立了6个评议调查组，深入基层、群众、主管部门和服务对象，全面开展走访调查工作，共发放调查表504份，召开座谈会31场，参会人数361人次，收到意见建议212条，力求360度无死角地真实了解被评部门的各项工作情况。

　　开门见山，问题意见作开篇

　　客观公正而又辣味十足，这是历城区人大常委会为此次评议定下的主基调。他们先后召开3次主任扩大会议，专题听取评议调查组关于调查情况的汇报，对调查中反映的情况和问题进行分析、研究、核实，认真加以梳理。

　　在工作评议会议上，各部门报告工作后，各评议调查组的评议发言成为亮点。各组的发言开门见山，简明扼要，一开始便直奔主题，把代表提出的主要问题和意见摆出来。李松涛代表在发言时指出，区教育局的工作存在义务教育阶段整体优质资源较少部分学校出现超规模、超班额现象；孙立伟代表说，区城管执法局工作中存在宣传法律法规力度不够和城乡环卫一体化建设发展不平衡等问题；张希柱代表说，区市政局存在对市政设施养护措施不得力和施工缺少规划性和科学性的问题。这些问题在被评议部门的报告中都一一作了回应，成为各部门在下一步工作中的整改重点。

　　参加会议的区委书记、区人大常委会主任李胜利深有感触，对此评价为“很真诚、很真实，很直接、很直白”。

　　端正态度，扎实整改促发展

　　经过代表的投票测评，区教育局、区财政局、区城市管理（执法）局、区食药监局、区市政管理局、区公安分局分别以95%、94%、85%、83%、85%、94%的满意率，全部获得满意等次。

　　满意等次的获得，与各被评议部门放下身段，变“代表找局长”为“局长找代表”，征求意见、边评边改密不可分，工作评议促进工作的作用凸显。区教育局严格执行市招生意见，社会普遍关注的关系生、条子生现象今年全面杜绝了；提高义务教育质量首先提升师资水平，积极开展了“三名工程”、“百名名家名师进历城”、“跟岗实践研修”等活动，有73人获省市优质课一等奖，有227人获市级以上荣誉，农村地区教师占90.2%。区食药局坚持依法行政，对校园周边小饭桌安全隐患问题大力整改，从人员制度、环境消毒、设施设备等5个方面进行规范，登记管理、星级评定小饭桌170家，这一创新做法，《中国医药报》、中央电视台《朝闻天下》进行报道。区城管局坚持文明执法，在依法取缔163处露天烧烤的同时，注重帮助符合营业条件的业户规范提升。东风办事处祝甸大街、山大老校西门学府路成为全市整治烧烤规范化观摩现场。

　　在得知本部门获得满意等次后，各位局长们在长出了一口气的同时也深感肩上责任重大。各被评议部门在表态发言时表示，在整改工作中要与群众路线教育实践活动结合起来，与落实党的十八届四中全会精神结合起来，与完成全年目标任务结合起来，促进工作再上新台阶。而各工作评议调查组和参评代表也将继续担负职责，对整改情况进行跟踪问效，常委会也将采取适当方式，对整改工作进行检查，督促整改到位，力求达到促进依法行政、改进工作作风、优化发展环境的实际效果。