再削减工商登记前置审批事项5项（大众日报 2017-05-12 3版）

　　再削减工商登记前置审批事项5项

　　大众日报 2017年5月12日 3版

　　国务院日前印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》,决定再削减工商登记前置审批事项5项。具体是:省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批；省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批,设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器(发动机、螺旋桨)生产许可。至此,工商登记前置审批事项87%改为后置审批或取消。

　　本届政府成立之初,工商登记前置审批事项共有226项。过去,设立一家企业需要先办理各种许可证,再申请营业执照,程序十分复杂。实施“先照后证”改革前,企业因前置审批无法取得而导致的无照经营风险较大。实施“先照后证”改革后,经营者办理营业执照后可从事许可经营之外的经营,客观上减少了投资损失,减少了无照经营户的数量。

　　当前,政府部门审批过多,仍然是影响投资创业的瓶颈之一。国家工商总局企业注册局副局长王磊说,今年还要继续推进“先照后证”、“证照分离”改革,认真履行“双告知”职责,着力解决“准入不准营”的问题。

　　有私营业主表示,目前,工商登记前置审批事项已经很清楚,但对于大量的后置审批事项老百姓并不一定很清楚,只有认真梳理并向社会公示,老百姓才能看明白归哪个部门审批。

　　国家工商总局企业监管局局长马夫说,“先照后证”为创新创业带来便利、注入动力,但同时也对政府事中事后的监管提出了更高的要求和标准,涉及许多部门管理方式的改革,难度要大得多。

　　专家建议,按照让市场在资源配置中起决定性作用的方向,通过推进“证照分离”改革,解决证与照互为牵制的问题。