山东“多证合一”改革实施意见起草完成 9月底前全面实行（新锐大众 2017-08-04 ）

　　山东“多证合一”改革实施意见起草完成 9月底前全面实行

　　新锐大众 2017年8月4日

　　“多证合一、一照一码”改革是国务院确定的今年“放管服”改革的一项重点任务，我省要求在2017年9月底前全面实行“多证合一”改革。

　　据悉，目前，省工商局正会同省编办等部门，组织全省17市工商部门全面梳理我省涉企证照事项，摸清我省涉企证照事项（含行政许可事项）底数，在此基础上，与有关部门协商一致，确立我省涉及商务、交通运输、公安、旅游发展等领域的“多证合一”整合事项范围。我省“多证合一”改革的实施意见已经起草完成，将在广泛征求有关部门意见后，由省政府办公厅颁布实施。

　　改革的具体措施有以下几项：

　　一是简化准入。实行“多证合一”改革后，工商部门将直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，其他部门不再核发被整合的证照，而是通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，为促进就业创业降低门槛。

　　二是动态管理。“多证合一”改革具体整合多少证照，国家层面未做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。我省第一批“多证合一”的涉企证照事项将与我省改革的实施意见同时公布实施。对暂未纳入第一批改革范围的涉企证照事项，将积极创造条件，成熟一批、公布一批、实施一批，把更多符合整合条件的涉企证照事项实行“多证合一”。

　　三是信息互认。我省将建立“一个部门办理，多个部门互认”的 “多证合一”登记新模式，进一步促进部门信息共享与业务协同。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企业重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。

　　四是放管并重。“多证合一”改革坚持便捷准入与严格监管相结合，各部门将认真落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确监管责任，认真履职意识，全面推行“双随机、一公开”监管，建立以信用为核心的新型监管机制，不断完善部门之间信息共享与联合惩戒机制，以有效监管保障便捷准入，防止劣币驱逐良币，提高开办企业积极性。（记者 张春晓）