济南力推行政体制改革“破冰” 转职能提效率敢于革新碰硬

　　行政审批由繁到简、由慢变快，公共资源交易招投标更加公开公平公正，权力清单全面覆盖不留死角……2015年以来，全市行政体制改革深入推进，不仅“连汤带肉”端出来，更用“硬杠杠”、“铁牙齿”啃下了一块又一块“硬骨头”。

　　7月29日，一份涵盖全市50个部门(单位)的责任清单向社会公布。338项主要职责、7381项追责情形、91项职责边界、584项事中事后监管制度、116项公共服务事项，让市民群众看得明明白白。对照这份清单，“有权必有责、用权受监督、失责必追究”，那些行政不作为、乱作为、失职渎职等违纪违法行为在阳光下开始接受更加透明的监督、更加严厉的追责。

　　这份权力清单只是行政体制改革深入推进的缩影。今年以来，全市在权力清单编制、取消下放行政审批事项、政务服务改革、行政法律制度改革等重点改革领域不断深入推进。各级各部门在全市统一部署下持续发力，大刀阔斧推进行政体制改革——结合新形势新任务，我市行政体制改革专项小组成员单位由去年的17家增至目前的23家;《关于推行行政权力清单制度的实施方案》、《关于明确领导小组成员单位工作分工等有关问题的意见》等一系列文件相继出台;落实省政府相关要求，市级削减行政审批事项9项，承接省政府决定下放管理层级的行政审批事项5项，将21项工商登记前置审批事项调整为后置审批等。

　　毫无疑问，改革并非一蹴而就、一劳永逸，随着改革深入，新问题新情况也渐次出现。如何根治明减暗增、“按下葫芦浮起瓢”等乱象?“权力瘦身”还需要做些什么?“放权力”变成“卸包袱”又该怎么办?

　　难题并非无解。在前期“翻箱倒柜”的要求下，我市将所有行政权力事项“兜出家底”、应列尽列，目前已将所有具有权力事项的部门纳入编制权力清单的范围，做到不留死角。对部门、单位上报的责任清单进行逐项逐条审核，严格审核程序和严格审核标准。

　　全市还积极推进部门审批办进驻行政审批大厅集中对外办公，对建设项目审批服务流程进行梳理优化，全面升级行政审批综合服务系统平台改造，加强行政审批服务监督制约。优化市民服务热线专项工作业务流程，制定“即收即转即办即回”工作流程，开发了创卫大数据系统，定期进行统计分析，并通报各县(市)区、有关部门等。加快推进政府云计算中心建设管理工作，推动符合条件的政务系统全部迁移入驻中心，目前全市已有135个新建项目迁移到云平台运行，集约化建设应用成效凸显。

　　“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。今年以来，我市一系列行政改革为城市发展“清障”，政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，全市行政体制改革不断深化。

　　改革，只有从政府自身改起，从简政放权起步，才能有效发挥政府率先推动改革的示范作用，才能最大程度激发市场活力。全市各级各部门在行政体制改革方面所做的努力，为我们很好地诠释了这个道理。