省政府新闻办召开新闻发布会省法制办主任孟富强解读《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》
6月16日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省法制办党组书记、主任孟富强，省编办副主任刘书伟，省法制办依法行政指导处处长刘鲁平解读《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》并答记者问。省政府新闻办副主任陈强主持发布会，省法制办各处室、单位主要负责人参加。
5月31日，省委、省政府印发了《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，这是我省历史上第一次以省委、省政府文件的形式，出台部署法治政府建设的重要文件，这是今后5年我省加快推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件，明确了法治政府建设的路线图、施工图和时间表。
孟富强对《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》做了全面解读。他介绍了《纲要》的出台背景和起草过程。为实现到2020年基本建成法治政府的目标，根据中央《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、国家和省“十三五”规划纲要，制定了出台我省《纲要》，对我省法治政府建设作出了总体设计和全面规划，确定了法治政府建设的路线图、施工图。中央《纲要》下发后，省委书记姜异康，省委副书记、省长郭树清立即作出批示，要求省政府办公厅、省法制办会同有关部门，根据文件精神，结合实际拟定《山东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》（以下简称《纲要》），以省委、省政府名义印发。在总结我省依法行政“五五”规划实施情况的基础上，起草了《纲要》，并进行了多次修改完善。5月31日，省委、省政府主要负责同志签发了文件。
孟富强指出，今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是基本建成法治政府的攻坚时期。基本建成法治政府是全面建成小康社会和全面深化改革的迫切需要，是全面依法治省、建设法治山东的重大任务，是加强政府自身建设的迫切需要。《纲要》的出台，标志着我省法治政府建设进入了换挡提速的快车道，具有重要意义。要通过各级各部门的共同努力，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推动全面依法治省、法治山东建设。
孟富强重点解读了《纲要》的主要内容。《纲要》明确了我省加快法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准，按照行政权力运行轨迹，依次提出了8个方面任务共50项具体措施，每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可落实、可评价。一是依法全面履行政府职能。提出了7项具体措施，对深化行政审批制度改革、推进简政放权、加强市场监管做了重点规范。二是完善依法行政制度体系。提出了完善政府立法体制机制、加强重点领域政府立法、健全科学民主立法机制、严格执行规范性文件制定程序等8项具体措施。 三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。提出了6项具体措施，重点规范了公众参与、重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度。四是健全行政执法体制机制。提出了4项具体措施，从体制、机制、队伍建设和保障方面，对行政执法工作提出了明确要求。五是强化对行政权力的制约和监督。提出了7项具体措施，重点规范了政府内部层级监督和专门监督，特别是健全完善行政执法监督体制、机制，保证依法行政责任落实。六是健全矛盾纠纷多元化解机制。提出了9项具体措施，突出多元化解机制的作用，对行政复议、行政调解、行政裁决、仲裁等我省特色工作提出了要求。七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提出了4项具体措施，从用人导向、法治教育培训、法治能力考查测试、强化法治实践等方面提出了明确要求。八是组织保障和落实机制。提出了5项具体措施，强化党对法治政府建设的领导，建立党委政府领导下的法治政府建设工作协调机制，落实第一责任人责任，严格考核评价和督促检查，确保各项任务落到实处、见到实效。
孟富强强调，省委、省政府历来高度重视依法行政、法治政府建设。1991年，省政府出台了第一个依法行政五年规划，到现在已经连续实施了五个规划，奠定了法治政府建设的坚实基础。我省《纲要》，对应“十三五”规划纲要，被视为我省依法行政“六五”规划，在继承基础上的创新和发展，具有鲜明特点。《纲要》突出法治政府建设重点、突出改革导向、体现山东特色、加强党的领导，坚持改革任务与法治任务一起部署，提出了针对性、实效性强的法治举措，体现了习近平总书记对山东走在前列的具体要求，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程，明确提出强化党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，加强各级政府及其部门法制力量建设，重视乡镇（街道）法制工作，建立重心下移、力量下沉的法制工作机制。
在提问环节，孟富强、刘书伟、刘鲁平解答了记者关注的如何保证法治政府建设目标完成、推进依法科学民主决策、深入推进“放管服”改革、行政执法监督体制改革、建设法治政府的公众参与机制等热点问题。
省委外宣办（省政府新闻办）对此高度重视，将本次新闻发布会作为一次“党日活动”，全体人员参加接受法治教育。
(责任编辑： 张健 )
