东营市政府法制办创新行政复议工作有效化解行政争议
东营市政府法制办严格落实全省行政执法和复议体制改革工作会议精神，一方面对群众关注又比较复杂的案件，尝试采用“公开审理”、“公开听证”等形式进行复议审查，另一方面立足实际，注重运用和解、调解等多种手段化解行政复议争议。同时，在网上公开行政复议决定书，加大宣传力度，更使社会公众了解到，与行政机关发生争议，除了“花钱打官司”与“到政府或上级主管部门信访”这两种途径之外，还有一种更为便捷、有效且不需要任何费用的方法，那就是行政复议。 一、加大公开审理力度，提升行政复议公信力 行政复议以书面审查为主，但是面对一些重大、复杂案件的审理，仅凭书面审理难以查清案件事实。《行政复议案件公开审理程序》的制定使上述问题得到了有效解决。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或行政复议机构认为必要时，可以采取公开审理的方式，以增加案件审理的公开性和透明性。今年以来，我办多次举行公开审理。 2014年5月16日，东营市法制办就某申请人不服东营市某局作出的行政决定举行了公开审理，申请人向某、被申请人东营市某局参加了公开审理。在主持人的引导下，各方当事人围绕案件争议焦点，就事实、证据、依据及程序等问题进行了陈述、举证、质证和辩论。历时2个小时的公开审理，审理人员就案件焦点问题详细询问了各方当事人，查清了案件事实，圆满的化解了行政争议。
行政复议公开审理工作让当事人面对面沟通，更利于了解事情的来龙去脉，更好的化解行政争议，也更利于行政争议得到实质化的解决，取得良好的社会效果。
二、将行政调解作为案件办理必经程序 坚持优先调解的原则，将调解作为案件办理的必经程序，要求各级机关配合行政复议机关的调解，促进各方达成协议，圆满解决矛盾冲突。同时，为把行政矛盾化解在萌芽状态，东营市政府法制办还把思想政治、法律宣传工作关口前移，在立案之前即向申请人解释有关法律规定，积极做好协调工作，解决申请人的合理利益诉求。对某些领域的共性问题，积极与区县和部门法制机构进行沟通，通过发送行政复议意见书或者建议书的形式，提出相关完善制度和改进行政执法行为的建议，促进行政机关从源头上研究解决这些问题，防止同类问题重复发生。今年以来，通过协调、调解结案28起，大大提高了工作效率，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三、健全工作制度，推动工作开展
行政复议创新，最大的难点是机制、制度的建设。2014年东营市政府法制办利用全省推进行政复议规范化建设的契机，按照国务院和省政府的规范标准，制定发布了《行政复议岗位首问责任制度》、《行政复议立案制度》、《行政复议权利义务告知制度》、《行政复议简易程序制度》、《行政复议案件合议制度》、《行政复议调解处理制度》等15项工作制度，对行政复议机关立案、审理、证据、行政复议决定履行、行政复议联络员等工作进行了全面规定，对全市行政复议规范化建设工作提出了更高要求，为解决东营市行政复议工作中的突出问题提供了制度保障。
工作机制的创新，制度建设的加强，复议渠道的畅通，大大提高了行政复议工作的效率。1至9月份，东营市行政复议共受理复议申请129件，较上年同比增加921%，收案数大幅度提高。
(责任编辑： 信息采集员 )
