环函[2013]179号
各有关单位：
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）规定，实施含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰计划，根据《消耗臭氧层物质管理条例》，现就实施HCFCs生产、销售、使用配额和备案管理的有关事项通知如下:
一、HCFCs生产、使用配额许可证管理
（一）所有HCFCs生产企业必须持有生产配额许可证，受控用途年使用量在100吨以上的使用企业必须持有HCFCs使用配额许可证，并在配额范围内组织生产和使用。
（二）我部根据《议定书》及我国HCFCs淘汰计划，确定HCFCs年度生产、使用配额总量和分配方案。
（三）配额许可证的申请和发放。
消耗臭氧层物质的生产、使用单位应当于每年10月31日前向我部书面申请下一年度的生产配额或者使用配额，并提交证明材料。我部于每年12月20日前完成审查，符合条件的，核发下一年度的生产或者使用配额许可证。
自本通知发布之日起20个工作日内，符合申请资格的企业应向我部提交2013年度HCFCs生产或使用配额申请和相关证明材料。我部对申请资料进行审核后，核发生产或使用配额许可证。
（四）生产企业需要调整或交易配额的，应当向我部提出申请，获得批准后可进行调整或交易。
（五）生产企业生产量包括受控用途生产量和原料用途生产量，用作原料用途的生产量不受生产配额限制。受控用途生产量包括用于国内使用的生产量（以下简称内用生产配额）和用于出口的生产量。生产企业年末HCFCs库存较年初增加的，增量部分将被视作当年用于国内使用的受控用途生产量。内用生产配额可以用于出口，但本应出口的HCFCs不得转销国内或增加企业库存。
二、HCFCs销售、使用备案管理
（一）HCFCs及其混合物的销售企业应当办理销售备案。销售企业包括生产企业、经销商和进出口商。持有HCFCs生产配额许可证的生产企业，自动获得销售备案。
年度HCFCs经销量在1000吨（含）以上的HCFCs销售企业在我部办理销售备案；在1000吨以下的销售企业应在本地省级环保部门办理销售备案。
（二）使用HCFCs作为原料用途的企业，应按照实际需求量在我部办理使用备案，备案量不得超过经地方环保部门验收合格的生产装置能力。HCFCs受控用途年使用量在100吨以下的使用企业应在本地省级环保部门进行使用备案。
（三）在我部备案的企业，应于每年10月31日前提交下一年度的备案申请及相关证明材料。我部对符合条件的企业发放原料用途使用备案证明或销售备案证明。不予备案或未经备案的原料用途使用企业或销售企业，不得使用HCFCs或进行HCFCs及其混合物的销售。
（四）销售企业应对购买方的使用配额许可证证号、原料用途备案证编号或销售备案编号，以及企业名称、品种、数量及用途等有关信息进行完整、准确记录。
三、HCFCs生产、销售企业和原料用途使用企业应在每季度结束后15天内，受控用途使用企业应在每年结束后30天内，向我部报送季度或年度数据报表，并抄报企业所在地省级环境保护主管部门。
四、HCFCs生产、销售及使用企业应完整保存有关的原始资料3年以上，主要包括：生产报表、销售报表及发票、财务报表、生产操作记录、主要原料及产品台账、仓库台账及出入库单据等内容。
五、配额许可证、备案申领资格等具体要求可在“中国保护臭氧层行动网”进行查询和下载。
六、各省级环境保护主管部门应加强对HCFCs淘汰工作的监督管理，尽快明确HCFCs销售、使用备案及数据报送的相关要求，并在次年三月底前将收集的数据信息报送我部。
环境保护部
2013年8月7日
