《山东关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》将出台

　　《山东关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(简称《实施意见》)将于近期出台，有望成为全国首个省域《实施意见》。记者近日就《实施意见》制定及山东现代公共文化服务体系建设相关情况，采访了山东省公共文化服务体系建设协调机制成员、省文化厅副厅长李国琳。

　　李国琳介绍，山东省委、省政府近年来高度重视公共文化服务体系建设，特别是以举办“十艺节”为契机加大投入，省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化服务设施整体改善，公共文化服务总量不断增大，服务方式不断创新，服务能力明显提升，公共文化服务体系建设呈现良好发展态势。“但一些地方投入不足、队伍不强、效能不高、机制不活等问题仍不同程度存在，距离文化强省目标还有一定差距。”

　　记者调查发现，目前山东省内在公共文化服务体系建设领域仍存在“保障机制尚不健全”“均等化尚处在较低水平”“公共文化服务队伍不够健全”等问题。“一些地区人均公共文化事业费偏低，重建设轻管理、重活动轻机制，乡镇、村级文化管理人员有不少仍为兼职。”李国琳透露，《实施意见》从山东现存实际问题出发，有针对性地细化了实施举措。

　　比如，《实施意见》提出要推进公共文化服务均等化，建立公共文化服务城乡联动机制，推行公共文化场馆总分馆制，以市县图书馆、博物馆、文化馆、美术馆为中心，在城乡基层，特别是农村和偏远地区设立分馆，并开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。

　　促进现代公共文化服务体系建设，考核督导是必不可少的环节。李国琳说，近年来，山东将公共文化服务覆盖率纳入对各地党政领导的重要考核指标。山东省委组织部、省考核办对各地进行的科学发展综合考核中，将“群众文化生活满意度”作为6个考核系数之一。她透露，《实施意见》明确提出要加大公共文化服务保障力度，“对政策法规体系、财政、队伍建设、组织领导等提出了详细要求。”

　　2011年开始筹备“十艺节”以来，山东累计对基层公共文化服务设施投入资金249亿元。“提升这些设施的服务效能是《实施意见》的一个重点。”李国琳表示，以《实施意见》出台为契机，山东拟围绕现有公共文化设施布局、资源配置、内容供给、队伍建设、投入保障等内容，按照国家指导标准，建立健全基本公共文化服务保障标准体系，明确政府主导地位和保障底线。同时建立健全技术标准体系，坚持设施建设和运行管理并重，建立公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、文化站、综合性文化服务中心、公益电影放映场所和体育馆等各类公共文化机构管理和服务标准。

　　近3年来，山东每年组织国有院团免费送戏下乡超2.1万场次，年均新创作群众文艺优秀作品660多个，举办县级以上公共文化活动3.2万场次。李国琳介绍，山东构建现代公共文化服务体系的重点是创新公共文化服务评价机制。“我们将利用文化共享工程和数字图书馆等文化科技载体，创新公共文化服务评价机制，打造群众对公共文化服务的需求平台和评价平台。同时将公共文化服务绩效评价与各地科学发展考核有机结合，进一步推动现代公共文化服务体系建设。”