山东省人大代表王振华:推动动漫产业提质增效 打造全省文化产业转型升级的重要增长极

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　　 中国山东网—感知山东2月17日讯 （记者 徐从芬）“动漫产业是潜力巨大的新兴和朝阳产业，在当今世界综合实力竞争中的比重和贡献日益凸显。”2019年山东省“两会”期间，山东省人大代表、山东世博动漫产业集团董事长王振华接受中国山东网记者专访时表示，当前，供给侧结构性改革、新旧动能转换催生了越来越旺盛的城乡居民文化需求，我省动漫产业发展赢来了前所未有的机遇。他建议尽快出台我省动漫产业发展规划，推动动漫产业提质增效，打造全省文化产业转型升级的重要增长极。

　　 “把脉”山东动漫产业 五大问题凸显

　　王振华认为，山东作为文化大省文化资源丰富，以之作为山东动漫产业发展的驱动力，既能满足文化强省战略的要求，又能够为我省动漫产业创新利用地域特色文化，抢占国际动漫市场奠定坚实基础。“山东动漫产业发展取得了一定成绩，但与先进省市相比，还存在企业规模小、原创能力不强、自主品牌缺乏、人才和资金缺乏、产业链条不完整的严峻形势，企业发展热情有待进一步激发。”把脉山东动漫产业发展现状，他提出以下几点问题。

　　首先是对动漫产业发展规律和产业特点认识不够。我省为推动动漫产业发展出台了不少政策，但在政策落实的操作过程中还有一些体制性的障碍，真正落地、形成合力的少，这是导致我省动漫产业发展规模和水平迟迟上不去的一个重要原因。

　　其次是企业规模小，产业水平低，产业链尚需完善。我省动漫企业数量不少，但发展水平还处于“小、散、弱”的状态，缺少龙头企业带动，更谈不上百花齐放，亟待由“铺天盖地”向“顶天立地”转型升级。缺少在全国“叫的响”的作品，有创意的作品不少，但拔尖、形成品牌的作品少。全省登记从事动漫创作和生产的企业，除济南、青岛、烟台等城市多数集中在园区外，大多数散落分布在各城市不同位置。这些企业中有自主原创作品的不到半数，不少企业靠承接外包加工维持生存，企业规模偏小，距离产业化规模还有较大距离。盈利模式单一，创意、制作、运营、播出、衍生产品研发与营销的动漫产业链还未最终形成。

　　融资难仍是制约我省动漫企业发展的主要瓶颈。特别是在原创作品的制作初期阶段，需要创业资金的投入。动漫企业的轻资产特性、针对文化企业的金融服务产品少极大影响了动漫企业发展。

　　动漫基地园区和公共平台建设亟待加强。济南、青岛、烟台等地动漫基地虽初具规模，但发展目标不明确，发展后劲严重不足，管理体制和运营机制尚待完善和规范，政策扶持力度、产业聚集效应亟待进一步增强，公共服务、平台建设等相关配套需要进一步完善。

　　动漫产业从业者创新意识缺乏。“互联网+”为动漫产业发展提供了新的机会，也颠覆和创新了传统动漫产业的传播途径、商业模式，基于互联网的新媒体的发展为动漫企业开展网络营销、资源整合创造了条件，我省动漫产业从业者急需增强创新意识，重新建构产业观，定位企业发展战略。

　　 为动漫发展“开良方”   八建议促进产业提速增效

　　针对这些问题，王振华提出，结合我省动漫产业发展水平和实际，应将动画、漫画、版权交易、衍生产品开发、动漫跨界融合、动漫会展、人才培养等七个方面，作为重点发展的方向。努力推动我省原创动漫创意、研发、制作能力大幅提升，以品牌为核心，促进动漫“全产业链”发展，动漫精品力作不断涌现，国内国际两个市场不断拓展，推动动漫产业提质增效，使动漫在社会生活各领域的普及应用更加广泛深入，成为全省文化产业转型升级的重要增长点。

　　他建议从以下八个方面明确我省动漫产业提速发展的任务和路径。一是引导和鼓励原创动漫作品创作和生产，具体实施中，可积极引导创作方向；建立省级优秀原创动漫作品项目资源库。积极整合社会各方资源，建立优秀原创动漫项目资源库，健全优秀动漫作品评选机制，促进入库项目与政府财政资金及政策、推优、市场、资本等资源有效对接。实施省级动漫精品工程。完善动漫产品的评价体系和激励机制，参照国家及外省经验做法，实施省级动漫精品工程，推动设立政府动漫奖，加大原创动漫作品投入及扶持力度，建立完善评选、奖励和推广机制。

　　二是推动形成完整、成熟的动漫产业链。完整的动漫产业链包括创作、播出、出版、授权、衍生产品开发与市场营销等环节，建议以动漫原创为核心，打造“五大联盟”体系，构建相互支撑和依托的、完善的、成熟的动漫产业链条，形成产业链上下游之间的良性互动，推进动漫品牌的形成，提高动漫产业盈利能力。具体操作中，可以建立漫画创作联盟，建立动漫图书出版宣发联盟，建立动画播映联盟，建立动漫会展联盟，建立动漫知识产权保护联盟，加快培育新兴动漫业态，推动原创动漫形象授权，扩大动漫衍生品市场规模，发展应用动漫，推进动漫跨界融合。

　　三是优化动漫产业布局，营造发展环境。根据我省各地动漫产业发展现状和优势，按照统筹协调和可持续发展原则，加快动漫产业布局结构的战略性调整，形成布局合理、特色突出、集聚效应明显、资源高效利用的协调发展格局。促进区域动漫产业协调发展，加强动漫产业基地园区建设与管理；改进服务方式，创新管理思路。四是实施骨干企业和重大项目带动战略。加大动漫骨干企业培育力度，支持省内有条件的动漫企业跨区域、跨行业整合，采取股份合作、兼并重组等方式组建山东动漫集团，支持中小动漫企业组建多层次的产业联盟，形成骨干企业带动、产业联盟支撑的发展模式和格局。重点扶持建设一批具有示范效应、体现政策导向的重大动漫产业项目。

　　五是拓宽动漫产业融资渠道。引导各类文化产业投资基金、中小企业创业投资基金加大对动漫产业的投资；鼓励有实力的企业和社会资本通过参股、控股或兼并等多种形式投资动漫产业；鼓励金融机构探索专利权、著作权、商标权、应收账款、仓单质押等多种形式贷款方式。支持动漫企业上市融资，落实各地相关上市补贴；探索各类专项资金、基金以股权投资方式投资动漫企业。六是强化动漫人才对产业发展的支撑作用，构建动漫人才培养体系，建立动漫产业领军人才库，建立动漫人才供需发布制度。七是加快山东动漫“走出去”步伐。完善动漫产品和服务出口相关扶持政策，加大对动漫企业、文化产品和服务走出去扶持力度。八是设立动漫产业发展专项资金。在充分利用服务业发展引导资金、文化产业发展专项资金等现有扶持政策的基础上，参照其他省市经验，设立动漫产业发展专项资金；将动漫产品服务纳入各级政府向社会力量购买服务指导目录，加大政府采购力度。