助残扶贫 精准脱贫

在第2个“中国扶贫日”暨第23个“国际消除贫困日”到来之际，中国残联与国务院扶贫办10月16日在北京共同主办“2015减贫与发展高层论坛——残疾人精准扶贫分论坛”。山东省残联选派“第一书记”张斌作《千元发酵 辨证施治》主题发言，介绍了山东省“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目。

为了精准助残扶贫，山东省残联对农村残疾人现状、致贫原因、脱贫能力、致富愿望作了系统、全面、科学的调研，2013年5月，省残联会同省委组织部组织实施了省直单位选派“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目。省残联按每年每户残疾人家庭1000元标准，从省统筹的残疾人就业保障金中拿出1385.9万元，作为扶持专项资金。驻村“第一书记”为项目第一责任人，在基层残联协助配合下，因地制宜、因人而异，帮助残疾人家庭开发投资少、风险小、优质高效的增收项目。青岛、潍坊、泰安等市和部分县（市、区）参照省里做法，或提高扶持标准，或扩大扶持范围。许多村“两委”和龙头企业拿出专门资金，加大帮扶力度，进一步显现了扶持资金的“酵母”作用。当年全省累计投入资金2788.3万元，帮扶了12市776个贫困村的24283户农村残疾人家庭。2014年省残联又投入资金1700万，帮扶了1.7万户家庭。2016年计划依托第二轮省派“第一书记”，以每户2000元的标准，进一步发挥项目的示范引领效果，持续稳固推进助残扶贫工作。

项目实施中，山东省残联把“助残致富奔小康项目”与“基层党组织结对助残扶贫工程”结合，辩证施治，一户一案，稳固脱贫。对有就业能力和就业愿望的残疾人家庭，采取“企业（基地）+残联+基层党组织+残疾人”的模式，扶持残疾人实现家门口就业;对无劳动能力和自理能力的残疾人家庭，采取残联扶持一点，带动集体帮一点、企业捐一点的方式，作为残疾人入股合作社的股金，让残疾人坐享红利;对有创业愿望和能力的残疾人，免费提供职业技能培训，用扶持资金、小额信贷帮助他们开办小作坊、小门市、特色种养殖等，实现个体创业。截止目前，全省共开发助残致富项目77项，涵盖养殖、种植、加工、零售、维修5个行业，当年户均实现增收2000元左右。

与会专家学者对山东省联的做法给予高度赞赏，认为依托“第一书记”这一高素质队伍，不仅能够有效解决扶贫到户到人 “最后一公里”的“末梢堵塞”问题，也有条件实施思想帮扶、技能帮扶，把国家的助残扶贫政策真正送到贫困残疾人家中。（省残联教就部）