山东省住房和城乡建设厅关于2015年山东省勘察设计市场与质量执法检查情况的通报

各市住房城乡建委（建设局）、省直有关部门：

按照《关于开展2015年全省勘察设计市场执法检查和施工图审查机构督查考核的通知》（鲁建设函[2015]14号）要求，我厅于2015年8～9月组织开展了山东省勘察设计市场与质量执法检查，12月对检查结果进行了公示和复议。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

各设区市住房城乡建设行政主管部门和勘察设计单位对本次执法检查高度重视，认真进行了检查和自查活动。我厅组织行政执法人员及相关专业专家，对各市勘察设计市场与质量管理工作开展情况进行了检查，共抽查企业199家，项目199个，其中公建76个、住宅87个、绿建17个、其它19个。

（一）行业管理水平进一步提升。 各市能够结合本地区具体情况，积极开展所辖区域内的勘察设计市场日常监管，进一步加强行业自律，切实遏制扰乱勘察设计市场的不良行为。青岛、淄博不断完善信息化平台，提升行业管理信息化水平，加强了勘察设计企业和个人的诚信管理。

（二） 企业内部管理进一步规范。 大多数勘察设计企业具有健全的内部质量管理体系，资信场所、专业技术骨干情况能够满足资质标准要求。企业办公场所情况明显好于往年，在资质信息、技术骨干证章等方面的管理比去年更规范，不盲目扩大资质范围，自觉注销发展势头不好、长期经营不善的资质，精简队伍、集中优势，积极寻求合作。

（三） 勘察设计质量进一步提高。 市场检查中抽查的项目图纸设计深度基本能够满足国家规范、标准要求，仅在1家省外单位待审项目中发现违反强制性条文2条，现已改正。从图纸质量来看，省外受检单位有明显提高，反映出其在我省不良挂靠、滥设分院等情况逐渐减少，但在执行地方设计规范和标准等方面仍明显落后于省内单位。

（四） 施工图审查工作水平有新的提高。 施工图审查机构审查水平有大幅提高，经审查合格的受检项目图纸中未发现有违反强制性条文的情况。机构内部管理更规范，人员在岗情况良好，更加注重把控审查时限和提高服务水平；图审队伍年轻化，电子化审图意识增强，信息化水平进一步提升。

二、检查发现的主要问题

（一）市场方面

1.勘察设计企业发展定位不准。个别企业资质结构不合理，资质范围、行业跨度过大，主业不够突出，副业人员闲置，造成企业资源浪费、发展不专不强。

2.勘察设计企业发展两极化。经济新常态下，企业间发展差距日益拉大，发展好的企业业务量稳定，发展不好的企业业务量下滑，技术人员流失严重。

3.中小设计单位面临生存困境。主要集中在建筑、化工、装饰类的乙级及丙级企业，市场新增总量变小，技术骨干流失严重，能够进行吸收合并情况不多。

4.未采用审查合格的勘察报告、超资质范围承揽业务情况仍然存在。

（二）质量方面

1.施工图深度或精细化不足，违反一般性条文情况较多，图纸编制不规范、简单错误过多情况仍然存在，主要集中在专项、工业类施工图，建筑类施工图中以给排水、暖通、电气专业较为突出。

2.绿色建筑设计缺少整体设计意识，缺乏从规划、概念设计、总图设计等方面进行统筹协调，专篇编制过于重视标准条目，缺少整体绿色建筑设计优化。

3.建筑专业在精细化、人性化设计方面有待提高，在电梯设置、开窗方向、楼梯疏散等方面存在影响公众利益情况。

4.结构概念设计仍需进一步提高，主要表现在部分薄弱部位的楼板没有加强措施或者加强措施不够；存在文字表述不准确或者不一致情况。

5.部分工程现场钻探记录不规范，钻探作业不符合常规，存在地层取样及标贯数量偏少或钻探深度不足、持力层主要影响范围内数据偏少等情况。

6.总平面设计不严谨，图面表达深度、范围、应用图例等有待加强。

三、处理意见

根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规和规章，对济南市建设监理有限公司等3家申请注销的省内单位予以注销资质；对山东亿德建设项目管理有限公司等23家省内单位予以限期整改；山东铁正义和工程勘察设计有限公司等3家省内单位延期补查；深圳市中泰华翰建筑设计有限公司为“不合格，2年内不予办理进鲁备案手续”；对上海民防建筑研究设计院有限公司等7家省外进鲁承担业务单位给予警告（详见附件）。

省内受检单位在勘察设计市场专项检查中结论为合格的，在资质证书副本上加盖“2015年度山东省勘察设计市场监督检查合格专用章”。

对于限期整改的勘察设计单位自通知之日起限期1个月将整改材料报至省住房城乡建设厅，逾期不整改或整改不合格的，将予以撤销相应的资质。对于申请注销的单位资质证书和证书专用章自通知之日起7个工作日内交至省住房城乡建设厅勘察设计处。对延期补查的勘察设计单位补查时间另行通知。　

附件：勘察设计企业处理名单（含省外）与施工图审查机构考核情况表

山东省住房和城乡建设厅

2016年1月15日