化肥将开征增值税引热议 几家欢乐几家愁？

　　编者按：经国务院批准，从9月1号起，对进口和销售的化肥按13%的税率征收增值税。此消息一出，立刻引发大家的广泛关注。从数据上看来，13%可不是一个小数字啊。

　　我们知道，从1994年以来，我国就对国内生产流通和进口的部分化肥，实行免征或 先征后返增值税 等税收优惠政策，此次突然取消优惠，开始收费，国家意在传递怎样的信号呢？此次对化肥恢复征收增值税，对正常的农业生产和农民增收是否会产生一定的影响呢？

　　央广网北京8月26日消息据中国乡村之声《三农中国》报道（记者刘璐），时隔一年多，化肥增值税优惠取消的消息得到最终确定，财政部发表通知，9月1号起，对进口和销售的化肥按13%的税率征收增值税，至此，持续21年的化肥免征税政策一去不复返了。中国氮肥工业协会秘书长王立庆认为，增值税的征税，将打破原有的行业格局。

　　王立庆：增值税这块取消了，相当于把化肥价格的形成变成一个完全市场化的行为了。市场化之后，化肥的生产成本提高，价格也会提高，但化肥是农资，属于农业需求，又决定了他的价格不能太高，所以一边成本提高，一边价格提高，两边的积压下，一些化肥企业落后产能在退出。

　　据了解，21年的免税政策使得我国化肥行业局正面临产能过剩的局面，此次国家对化肥征税的目的也是为了让供过于求的化肥行业走向市场化，使其能象其它产品一样参与市场竞争。

　　卓创资讯化肥市场分析师肖莉介绍：在2014年就开始调研增值税的问题，欲择机出台相应税收政策。终于在9月1号政策落地实行。这传递出化肥行业长久以来享受的政策眷顾逐渐消失，也说明化肥行业供需矛盾日趋严重，优胜劣汰的市场规则将逼迫企业调整转型。

　　那么，13%的税费收取，究竟会给化肥市场带来怎样的影响？肖莉认为，各企业由于原材料的采购渠道不同，进项税也不尽相同，化肥产品每吨涨幅20-100元不等。

　　肖莉：增值税的征收肯定对化肥市场起到一定的影响，收税后各化肥企业的生产成本就会增加，由于各企业原材料采购渠道不同，据卓创调查，磷肥的成本每吨将增加30-100元/吨不等，尿素将增加10-40元/吨，影响最大的是钾肥，钾肥由于进口量较大，国内产能难以满足国内需求，进口钾肥成为不可缺少的部分。以硫酸钾为例若开征13%增值税，价格将会上涨300元/吨左右。

　　增值税征收使企业的生产成本增加，这部分成本不可能是企业全部承担，化肥的价格将有一定程度的上涨，肯定会有一部分将转嫁到作为消费者的农民身上，但卓创资讯市场分析师肖莉认为，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，此次对化肥恢复征收增值税，对正常的农业生产和农民增收不会产生太大影响，具体价格能否被农民接受还要看市场的需求。

　　肖莉：支付的增值税额增加了购肥成本。但近几年农产品价格偏低，农民对化肥购买力有所下降，因此企业想单方面提高价格难度也较大。但是由于目前对农民有相应的农业补贴政策，即使会出现一些小幅上涨，国家也会通过直补的方式补贴给农民，因此化肥增值税的征收对农民不会产生较大的影响。

　　除此之外，据中国氮肥工业协会秘书长王立庆分析，执行化肥增值税优惠政策还有一个目的，就是把过量使用的化肥尽快减下来。官方数据显示，化肥的过度施用不仅增加了农业生产成本，也造成了耕地质量下降、土壤板结、环境污染等问题。《全国农业可持续发展规划》中就曾提出，到2020年要力争实现化肥农药使用量零增长。此外，当前化肥价格相对较低，市场供应充足，也为调整增值税优惠政策提供了优化用肥结构，促进农业可持续发展的契机。

　　王立庆：行业也在逐渐适应这个市场化，这个肥料以前是太便宜了，哪有一种产品是十年不变的价格，化肥就是。以前确实是国家补贴较多，而且这样造成一个，尿素太便宜，农民使用也不太会精耕自作，把化肥拿过来，不管多少，一撒，确实存在一个使用量过多，利用率过低的问题。肥料品种价格上升之后呢，特别是现在土地流转之后，出现一些大的家庭农场，或者一些个大的经营户，随着肥料价格上升之后，他要考虑，如何提高肥料的利用率，如何科学使用肥料，也是一个促进作用。