长清区农机专业合作社现状及发展方向的探讨  

                （一）劳动合作式农机专业合作社。 有农机大户带机入社，机械所有权归个人所有，合作社统一调配，统一存放、统一管理、统一维修保养、统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，实行单机核算，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金，实现了“八统一”模式。

                （二）劳动资本合作社农机专业合作社。 分为两种情况，一种是合作社成员带机作价或带资入股，机械等和资产由合作社共有，成员带机入社后，对原机械等资产只拥有股份，没有独立的支配权和使用权，有合作社统一管理和使用，只是实行按劳分配和按股分红；另一种是合作社成员共同出资、资产共有，机械共同经营、利益均享，风险共担。

                （三）农机服务于土地经营结合式农机专业合作社。 以村为基础，建立农机专业合作社，以农机专业合作社为依托，对村内土地实行订单或合同作业的方式，达到规模化作业，集约化经营，为村民提供耕种播收管一条龙作业服务。用户享受作业秸秆优惠，机械由合作社统一调配。（如菏泽市牡丹区大黄集聂庄村以村委会大院，办公室作价入股，吸收其他农机户带机入股，成立了菏泽市相龙农机专业合作社就是如此）。

                二、我区农机专业合作社发展概况

                2009年4月16日，长清区第一家农机专业合作社——腾达农机专业合作社成立，截止目前全区已注册农机专业合作社46家，其中秸秆农机专业合作社12家，现在保持正常运转发挥作用的18家，被我局列为重点扶持的农机专业合作社10家。 一是 全区农机专业合作社拥有农机总动力 达2万千瓦，100马力以上的大型拖拉机 80 台，小麦联合收获机63台，玉米联合收获机48 台，配套农机具及高地隙植保机械、无人机植保机械、烘干设备齐全，固定资产达3千万元； 二是 合作社硬件建设取得新进展，全区库棚建设面积超过1万平方米，其中永盛农机专业合作社库棚建设5000余平方米，众鑫1400平方米，喜耕田1200平方米，峰山800平方米，庆丰600余平方米，还有四通、永平等农机专业合作社都在筹划建设中，办公室、培训室、维修车间、配件室等硬件设施建设都上了一个大的台阶； 三是 合作社信息化建设取得了新突破，配置了办公电脑，统一配置了手机区号，与区局联网，下载了掌上农机、微信等软件，实现了信息共享； 四是 合作社由最初的200余人，发展到500余人，各种规章制度得到了健全，各种类型的合作社交相呼应，取长补短，相互督促，共同发展。

                三、发展农机专业合作社在我区取得的主要经验和成效

                （一）合作社的建立使农业机械的配置更加合理，“耕种播收管”等配套机械更加健全完善，避免了机械重复投资，造成资源浪费，实现了资金利用最大化。

                （二）提高了农机利用率。农机专业合作社在经营上追求经济效益最大化，合作社成立之前，机手自己去联系找活干，由于受到信息，财力、和时间等方面的限制，常出现农户找不到机手，机手找不到活干的现象，而合作社可以经常及时地得到上级业务部门在农机作业信息的帮助，使每个社员以最快的速度享受到农机部门提供的信息服务。同时合作社积极的寻求农机经营业务，扩大农机经营市场，把提高农机作业效益作为合作社的重中之重。积极开展土地流转、土地托管等业务，实行订单作业、跨区作业（到吉林省榆树市、德惠市，辽宁省黑山市，内蒙古）等服务。

                （三）降低了生产成本。一是合作社具有技术服务优势，可以组织技术人员在农闲时对机具进行维修保养，配件也可从厂家直接进货，减少了中间环节，降低了配件成本，节约了维修开支，跨区作业期间组织配件相互调配，一定程度上缓解了配件准备不足而影响作业的矛盾；二是合作社统一购买农药、种子、化肥等生产资料，即保证了质量同时价格上也得到了优惠。

                （四）拓展了服务领域，合作社除了开展耕种播收管等传统农机作业服务外，农闲时开展了植树打穴、农田基本建设项目及农机维修、配件供应、技术培训等服务，拉长了农机服务链条，增加了合作社的收入。

                （五）推广了许多先进的农机新技术、新机具。利用合作社这个平台，2015年我们推广了小麦宽幅精量播种、玉米机收、深松作业、机械植保、机械烘干等8项新技术及新机具，今年我们又通过4家合作社推广了无人机植保技术，同时又推广了小粒播种技术，还有秸秆打捆等等，一大批新技术新机具通过农机专业合作社得到了广泛推广和应用，真正起到了示范带动作用。

                （六）合作社为迎接省市区领导视察“三夏、三秋”现场会，提供了机械保障及技术支持，曾多次受到领导的表扬。

                （七）合作社还开展了党员先锋机收服务队、共青团员机收服务队、志愿者服务队，为鳏寡孤独、烈军属、贫困户等减免机收服务费的活动，受到了广大群众的欢迎。

                四 、发展农机专业合作社我们坚持的原则

              （一）坚持尊重农民群众的主体地位。按照“民办、民管、民受益”的原则，以农民、机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督、最大程度地实现、维护社员利益，不断增强合作社的凝聚力、吸引了和感召力，充分尊重农机户的意愿，加入自愿，退出自由。

                （二）坚持必要的指导、扶持和服务。一是我们局的购机补贴政策向合作社侧重，尽量满足合作社的购机需求；二是深松项目、无人植保项目及我局开展的所有项目合作社是优先选择；三是挂牌办证、年检年审、维修管理、技术培训等都为合作社提供了优质的服务；四是积极协调政府、城管、国土等部门，为合作社库棚建设开了绿灯；五是协调有关部门在财政、金融、人才等方面对合作社发展给予政策扶持，使农民办社有动力有后劲，从而推动了合作社的健康发展。

                （三）坚持因地制宜、因势利导、示范带动。坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，不断增强发展活力。采取了示范引导、典型带动，做到了引导不强迫、服务不干预、支持不包办。

                （四）坚持构建完善运行发展机制。将合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，做到“软件、硬件”一起上，通过规范建设，有效管理，提高了合作社发展能力，增强了发展活力，实现了持续健康发展。

                （五）坚持注重发展质量。在合作社建设中，按照上规模、上水平、上效益的思路，尤其注重合作社发展质量，做到建一个成一个，做大做强，做成品牌，成为农机化发展的一个有影响力的亮点，经过近几年的建设，我区的合作社不断发展壮大，已经成为全区农机化发展的主导力量，土地规模经营的主要载体，粮食生产的主力军。

                五、当前我区农机专业合作社存在的主要问题

                （一）合作社建设不平衡，沿黄四街镇发展较强，山区六街镇发展较慢，有的耕种播收管等机械较全，有的比较单一，形不成体系；有的合作社建设规模较大，发挥作用较强，有的只是挂名，没有社址，更没有发挥任何作用。

                （二）合作社管理尚处在初级阶段，有的虽然挂的是合作社的名字，其实还是单打独斗状态；有的虽然是在合作，但其结构松散，经营管理制度，财务分配制度等各项制度还不完善。

                （三）经营范围比较窄，只停留在农机作业、农机维修服务方面，有待进一步的拓宽。

                （四）跨区作业还存有一定的局限性，近几年虽然在局领导的号召和鼓励下，先后有三家合作社到东北参与秋季玉米机收作业，但参与的机械及人员还相对较少，小麦、深松、深耕等跨区作业还只局限在我们周围县市，还需要进一步的拓宽市场，只有走出去，合作社才能得到进一步的发展壮大。

                （五）合作社管理人员的管理能力及经营意识不高，社员的业务技术以及集体观念不强，存有小农意识，个人意识，有待进一步的培训和提高。

                六、合作社下一步的发展方向

                为扶持发展新型农机经营主体，进一步规范和提升我区农机专业合作社建设水平和经营能力，按照高起点培育、高标准建设、市场化经营、规范化发展的要求和分层施策、分类指导的原则，依据山东省农机合作社建设“五有”标准要求，为进一步规范和提升我区农机专业合作社建设。我们制定了《济南市长清区农机专业合作社建设标准》。

                （一）基本条件

                符合《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的条件，依法注册登记，并开立银行帐户。

                （二）农机装备

                1、农机装备实力较强，拥有大型动力机械、联合收获机15台以上。

                2、动力机械与配套机具比达到1：3以上。

                3、农业机械资产原值达到150万元以上。

                （三）基础设施

                1、建有独立农机场院，面积达到1500平方米以上。

                2、建有办公、培训用房，面积在50平方米以上。

                3、建有车库(棚)，库棚面积在350平方米以上，机具入库率达到80％以上。

                4、建有农机具修理车间，并达到2级农机修理点以上能力，备有易损零部件。

                5、配备专用储油设施，具备为社员送油到作业地点的能力。

                6、具备必要的办公条件，配备电脑和通讯设备。

              （四）从业人员

                拥有与岗位职责相适应的经营管理人员，驾驶操作人员持有合法有效的证件，农机维修、财务人员应取得职业资格证。

              （五）内部管理

                1、管理规章制度健全，有完善的合作社章程、财务管理制度、机务管理制度、机具维修制度、安全生产管理制度等，并将各项规章制度上墙。

                2、理事会、监事会切实履行职责，坚持议事制度，定期召开会议，会议记录完整。

                3、财务帐目规范。按规定比例提取公积金、公益金、机具维修基金。

            （六）服务能力与效益

                1、组织社员开展“三夏”、“三秋”等重要农时机械化生产，为农民提供农作物产前、产中和产后服务。

                2、开展土地托管、土地流转、订单作业等形式的作业服务，承接经营流转土地500亩或常年托管土地作业面积3000亩以上，年度完成总作业量在本区范围内处于领先水平，农机作业占总作业量的70％以上。

                3、开展多种经营，拓展服务领域，经营效益较好，年经营服务收入在100万元以上。

                4、服从农机管理部门的组织调配，积极参与农机应急生产、抗灾救灾行动。

                （七）科技示范

                1、积极参与农机部门组织开展新机具、新技术试验和示范推广工作。

                2、发挥辐射带动作用，通过技术示范，带动周边乡村使用农机新机具、新技术。

                （八）安全生产

                1、机具安全防护设施齐全，警示标志醒目；储油设施达到国家安全技术标准。

                2、农业机械按规定进行登记，驾驶操作人员具有合法有效的驾驶作操证件，并定期对驾驶操作人员进行安全生产教育，全年实现安全生产无事故。

                （九）鼓励发展联合社

                1、本地农机合作社之间及跨区域合作社之间可强强联合，成立农机联合社，发挥地区农机作业时差优势，集中农业机械跨区域作业。

                2、农机合作社可与农民合作社、蔬菜合作社等跨行业进行联合，成立农机农民联合社，扩大服务范围，拓宽服务领域，使农机合作社不断发展壮大，更好的为农民、为社会服务。

来源：    济南市农业局