淄博市临淄区审计局创新投资审计购买社会化服务管理模式

为进一步规范审计项目和审计人员管理，提高审计质量，加强对购买社会服务的监管工作，筑牢廉政风险防控体系，近日，淄博市临淄区审计局出台投资审计购买社会化服务管理新模式，其主要做法：

一是明确界定审计机关人员和购买中介机构社会化服务人员的职责。区审计局投资审计人员主要负责工程项目的财政财务收支情况、招投标情况、项目手续（立项、规划、环评、土地等）、工程监理、工程变更、项目绩效等情况的审计，并出具包含招投标、建设手续、财务收支情况、管理情况等的审计报告。对上级要求的项目或投资额500万元以上的项目，区审计局人员必须将项目绩效情况纳入审计报告；提供社会服务的投资审计中介机构和人员主要负责工程项目的造价审计和项目跟踪，出具独立的投资审计报告，并对报告结果承担法律责任，并逐步实行购买投资审计社会服务招投标。

二是建立投资审计社会中介人才库。根据年度审计工作任务和上年度工作考核情况，采取“点菜模式”，从社会中介机构中挑选部分职业道德好、专业水平高的投资审计人员（必须具有相关个人从业资质和所在中介机构资质）参与年度投资审计工作。并明确要求区审计局工作人员不得干预、指示、暗示社会中介审计人员随意变更工程造价审计结果，影响其公正履行职责。

三是加强对中介机构和人员的监督管理。区审计局对其审计报告情况进行统计、备案、考核、送达；明确要求提供社会服务的投资审计人员审计过程中发现的违纪、违规、违法行为，要及时将有关情况报区审计局分管人员，隐瞒不报的后果自负。区审计局按其项目审减值或提报值的一定比例计取审计费用。提供社会服务的中介机构投资审计人员与施工单位有争议而久拖不决的，由审计局进行协调解决，调解不成的，由上级专业部门裁决；上级专业部门裁决无果的由建设单位集体研究决定，并出具书面意见。

四是区审计局每年对提供社会服务的中介机构投资审计人员的工作情况进行综合考核。考核实行分层次（区属、镇街）、分工程类型（绿化、市政、土建、水利等）的办法，每年底对所有提供社会服务的中介机构投资审计人员的业绩进行汇总考核，按工程层次、工程类型的平均审减率排名，每年淘汰20%，取消下一年度的专业投资审计服务资格，促进社会审计人员从事其最擅长的审计专业。违法违纪者永久取消参与区审计局工程项目的审计资格。

五是建立投资审计拔尖人才制度。区审计局按照土建、市政、安装、绿化、水利等工程专业分别设立拔尖人才。每个工程专业不超过两人，本着宁缺毋滥的原则，符合条件就设，没有符合条件的就不设，保持高标准高质量；从审计计划中选取项目复杂、提报值大、难度大的审计资源交由投资审计拔尖人才审计，并可对委托的重点审计项目超前介入，全程跟踪工程造价情况，以便于工程造价审计；必要时区审计局可提供日常办公所需的办公场所和专业器材；对拔尖人才按其项目审减值或提报值的一定比例从优计取审计费用；对局机关组织的有关专业培训、专用器械学习等，优先组织拔尖人才参与，并免除其学习培训费用。

六是加强对中介机构工程造价结果的复核。对提供社会服务的中介机构和人员出具的造价审计报告，由区审计局组织进行复核，复核比例不低于审计项目的30%，经区审计局复核审减率又增加2%以上的，按复核增加审减额的５％扣减中介机构人员审计费用，并对参审的中介机构和人员进行批评警告，批评警告两次的取消下年度参与区审计局投资审计的资格。（朱成贵  孙文基）