烟台市牟平区审计局强化措施建设六型机关

为推进服务型政府建设，烟台市牟平区审计局强化六项措施，努力建设六型机关，充分发挥审计部门在促进经济发展和廉政建设中的“免疫系统”功能。

（一）学习之风，努力建设学习型审计机关。

1.树立学习意识。要引导全体审计干部树立全新的学习理念，强化终生学习的意识。在工作中学习，在学习中工作，把学习作为一种管理和工作模式，使学习成为全体审计干部的生活习惯和必然要求。

2.提高学习能力。审计干部要善于在知识的补充更新中提升理论水平，在理论的实践运用中提升实际工作本领。要通过有效的实践，把知识转化为能力，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，做到学以立德、学以增智、学以致用。

3.丰富学习内容。要从提高服务大局的能力、依法审计的能力、服务群众的能力出发，把政治理论、业务知识、法律法规和现代技术方法作为学习的重要内容。把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习贯穿学习型审计机关建设全过程，把最新审计理论成果与现代技术方法的学习贯穿学习型审计机关建设全过程。

4.改进学习方法。要做到个人自学与集体学习相结合，专题辅导与理论研讨相结合，传统学习方法与现代学习方法相结合，创新学习载体，增强学习的实效性。

（二）服务之风，努力建设服务型审计机关。

1.强化服务意识。要不断强化审计服务中心、服务大局意识，自觉地把审计工作融入全区经济社会发展的大局，充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。要将审计服务理念贯穿审计工作的每一个环节和每一个方面，正确处理服务与监督的关系，真正把审计服务融入审计监督之中，通过服务充分展现审计监督成果。

2.突出服务重点。要立足审计监督，找准审计工作服务中心、服务大局的切入点，把审计工作置身于经济社会发展的大局中去思考、去谋划。切实做到我区宏观决策部署的重点到哪里，财政资金投入的重点到哪里，审计就及时跟进到哪里。全力抓好重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，促进国家各项政策的贯彻落实，确保财政资金使用的安全有效，切实维护人民群众利益，优化政务和创业环境。

3.改进服务方式。要全面推进依法行政，落实行政执法责任制，规范执法秩序，完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、群众来信来访办理制等；推行阳光政务，完善审计公示制、审计结果公告制，自觉接受社会各界和群众的监督。

4.用好服务载体。要用好审计要情、审计综合报告等载体，对审计发现的问题，进行深层次的分析，注重从体制、机制和制度上提出意见和建议，为领导宏观决策提供决策依据；要用好审计决定、审计报告等法律文书，为被审计对象改进管理服务；要用好审计门户网站、“行风热线”栏目等媒介，为社会各界和群众提供政策、法规咨询服务。

（三）创新之风，努力建设创新型审计机关。

1.创新审计理念。要把审计理念创新作为推动审计创新的源动力。要从经济社会发展大局出发，把“推进法治、维护民生、推动政策、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障经济健康运行的“免疫系统”功能。

2.创新审计管理。要以提高审计质量为核心，以提升审计成果为目标，切实加强和改进审计项目计划管理、审计项目成本管理，全面推行审计项目审理制，着力构建审计计划、审计实施、审计项目审理既相分离、又相制约的审计业务管理体系；要以审计项目为依托，切实加强和改进审计综合管理、人事管理、财务管理，积极探索审计组组长招投标制，审计组组长与审计人员又向选择制，优化审计组人员结构。

3.创新审计方式。要全面推进绩效审计，把绩效审计的理念贯穿到全部审计工作当中。要从促进建设资源节约型和环境友好型的要求出发，通过开展绩效审计，促进经济发展方式转变，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性的效果性。要完善跟踪审计方式和手段，抓好审计查出问题整改工作，建立健全审计整改报告制度、跟踪检查制度、责任追究制度、结果公告制度。坚持各种审计类型的有效结合，不断满足经济社会对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力。

4.创新审计手段。不仅要在计划管理、质量控制、资源整合等各环节实现信息化，还要探索和完善信息化下新的审计方式，实现AO和OA交互运用，为提高审计工作质量和水平提供技术支持。

（四）务实之风，努力建设务实型审计机关。

具体就是要在“实”、“高”、“新”、“严”、“细”五个字上下工夫。“实”，就是求真务实，脚踏实地，扎实工作，做老实人，办老实事，说老实话，报实际情况，报全面情况。具体到审计工作中，就是要真实反映审计发现的情况和问题，不为任何外界因素所干扰；“高”，就是要高起点、高标准、高质量、高要求，多出审计成果，多出审计“精品”；“新”，就是要开拓创新，创造性地完成区委、区政府交给我们的任务；“严”，就是要严格管理、严格要求、严明纪律，不断提高审计管理水平和工作绩效；“细”，就是要严谨细致，从汇总数据到起草公文，从制定审计计划到撰写审计报告，每个步骤和环节都必须深入细致，不能马虎，切实提高工作质量和审计水平。

（五）廉洁之风，努力建设廉洁型审计机关。

1.抓好廉洁教育。要始终把党风廉政建设作为审计工作的“生命线”，深入开展反腐倡廉教育。根据反腐倡廉的新形势、新任务，不断拓展内容，创新方法，增强廉政教育的针对性、有效性。要认真组织好《廉政准则》学习教育活动，积极开展正反典型教育，充分发挥审计机关自身人和事的示范和警示作用。进一步加强法制宣传教育，营造依法审计的良好氛围。继续开展审计职业道德、社会公德和家庭美德教育，树立审计机关和审计干部良好的社会形象。

2.完善廉政制度。要紧紧围绕审计监督权、选人用人仅、财务管理权的正确行使，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩治和预防腐败制度体系，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制，大力提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

3.加强监督检查。要通过审计回访、审计项目现场监督、受理信访举报等方式，加强对审计执法责任制、审计纪律“八不准”等制度和规定执行情况的检查；要通过审计公示、审计结果公告等主动接受社会各界和群众监督；要严格按照审计质量责任追究、党政领导干部问责等制度，对内部管理、审计质量、审计纪律等方面履行职责不到位而发生问题的情况进行责任追究。

（六）节约之风，努力建设节约型审计机关。

1.倡导节约之风。要从建设资源节约型和环境友好型社会目标出发，积极开展艰苦奋斗教育，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每个干部职工的思想和内心，形成崇尚节、拒绝浪费的良好风气，让节约每一元钱、每一滴油、每一张纸、每一杯水成为全体干部职工的自觉行动。

2.细化节约措施。要制定和完善会议、接待、公文、办公车辆管理、财务管理等制度，从管理措施上控制经费支出、堵塞浪费漏洞，把节水、节电、节油、节省办公用品落到实处。同时，积极采用计算机、视频等现代技术方法和手段降低行政成本。

3.开展监督检查。一方面要严把审批关，要从源头上杜绝损失浪费现象发生，另一方面要组织开展经常性检查活动，及时制止浪费行为。通过检查，对浪费现象严重的单位和个人要予以通报批评并处以一定的经济处罚。（邹育真）