德州市“十三五”林业项目资金管理工作发展思路
“十三五”时期，德州市项目资金管理工作将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市林业大局，以建设现代林业为总任务，以全面深化林业改革、创新林业体制机制为动力，全面推进林业转型升级，着力构建林业项目资金监管制度体系，不断加大监管力度，为现代林业健康发展提供强有力支撑，重点做好以下工作：
（一）实施创新驱动，充分发挥规划与资金在林业发展中的引导与保障作用。 在下一步的工作中，德州市将进一步解放思想，开拓创新，积极转变发展理念，创新工作模式，切实发挥好项目资金的服务保障功能。充分利用规划的前瞻性，积极争取把德州市“十三五”规划列入到国家、省 “十三五”规划中，在做好“十三五”规划的基础上，做好相关子规划的编制工作。研究制定适合林业发展实际的财政政策，并积极落实好财政政策与规划的衔接，力争规划落地。
（二）进一步加强林业项目资金申报工作。 一要不断完善制度建设。根据国家政策调整情况，要围绕项目申报审核、监督管理、检查验收、绩效评价、责任落实等相关环节，加强政策调研，认真梳理现行规定，及时制定完善管理细则，规范工作程序，推进依法行政，不断促进林业治理体系和治理能力现代化。二要科学规划项目布局。围绕全市林业中心工作和发展重点，要紧密结合当地林业发展规划和产业布局，合理确定区域扶持重点，鼓励不同区域立足当地实际，引导项目单位调整产业结构、开展多元化经营和发掘经济增长点，发挥龙头带动作用，切实服务全市现代林业建设和当地产业发展。三要强化项目全过程监管。严把三关：一要把好项目选择关，在符合国家政策要求的前提下，因地制宜地组织筛选好项目，引导区域产业发展；二要把好项目审核关，指导基层规范申报材料编制，严格项目立项审核，确保项目材料的真实性；三要把好项目管理关，加强对项目的技术指导和服务，检查验收做到现场核实，切实把工作重点放到强化项目全过程监管、提高项目质量上来。
（三）进一步提升林业项目资金稽查整体水平。 一要着力构建林业项目资金监管体系。探索建立林业基金项目风险防控机制，充分利用财政、林业等部门横向联合，市、县、乡纵向检查的立体监管格局，扎实开展好林业资金稽查工作，切实加强对林业项目的全过程监管，及时发现问题，提前落实整改，及早化解履职风险。二要不断提高资金稽查技术水平。强化稽查队伍建设，探索改进稽查方式方法。鼓励通过政府购买劳务模式，引入会计师事务所、审计事务所等社会中介机构，参与林业项目资金审计或独立开展审计，不断提高资金监管水平，强化稽查技术支撑。三要研究建立责任追究机制。研究建立稽查信息通报制度，对工作开展好的要提出表扬，对违规项目和失信单位要通报批评，确保稽查工作有始有终。研究建立林业资金管理负面清单制度。对发生严重问题的，要加大惩戒力度，列入林业资金管理负面清单，在项目申报和资金安排上进行调控。通过“信息通报”、“负面清单”，约束项目单位规范项目实施，努力促进财政资金和干部安全。
（四）加强林业队伍建设，着力转变职能转变作风。 面对新形势新任务，各县市区林业部门要认真履行职责，进一步加强林业队伍建设，担当起推进林业改革发展、建设生态林业民生林业的历史使命。一要增强担当意识。习近平总书记强调：“为官避事平生耻”。新常态下推动林业改革发展，我们的责任更加重大，任务更加繁重。广大林业干部职工要牢固树立责任意识，切实增强担当精神。面对复杂问题和繁重任务，决不能退避三舍、推诿扯皮、无所作为，更不能遇到问题绕道走，碰到困难躲着走，而是要迎难而上、认真履责、勇于担当。二要增强服务意识。为人民群众提供改善生态改善民生方面的服务，是各级林业部门的主要职责。要围绕“两转变、两服务”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，更好地服务大局、服务基层、服务群众，让林业发展更好地惠及人民群众。三要增强廉政意识。要针对涉林资金总量大、项目小、资金分散、实施主体多的特点，认真落实党风廉政建设责任制，全面加强资金和项目管理。要通过开展党性党风党纪教育、廉政法规和从政道德教育，引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉依照法律法规履职尽责。
（五）进一步加强政策宣传和业务培训。 充分利用网络、报纸、杂志等新闻媒体，开展政策宣传与讲解，不断扩大政策影响力和惠及面，解决好造林补贴、森林抚育、林业贴息贷款等“最后一公里”问题，切实把政策落到实处。同时，各级林业财务和项目管理人员要不断加强学习，加大业务培训力度，努力打造一支素质高、能力强、作风优良的林业资金稽查队伍，保障全市林业资金稽查工作顺利开展。
（六）加强绿色统计，继续完善林业统计制度。 强化林业全行业统计力度，完善林业统计制度，加强林业对农民增收贡献率统计,加强林业经济运行情况的调查统计分析，研究建立自然资源资产负债表，加强自然资源资产统计，探索建立长效的较为完善的林业统计方法。
（七）建立多元化投融资制度，加大林业开放力度。 充分利用“互联网+”平台建设，整合各类资源，稳步推进政府购买服务，将森林防火、林业有害生物防治、森林资源管护等纳入政府购买服务范围。制定相关政策，鼓励各类社会主体开展林业生态建设与保护，引导建立多元化生态投入机制，拓宽林业投融资渠道。大力推行PPP融资模式、政府购买服务等途径，广泛吸引社会资本、工商资本投资林业建设。