省十届十三次全委会闭幕 审议通过“十三五”规划建议

　　山东“十三五”规划建议要点：

　　□全面实施创新驱动发展战略，更加重视产品质量和自主品牌建设，加快实现由“山东制造”向“山东创造”的战略性转变。

　　□壮大发展现代服务业，构建省会城市群现代服务业聚集区和胶东半岛高端服务业聚集区。

　　□完善社会保障体系，实施全民参保计划。

　　□深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。

　　□促进人口均衡发展，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高出生人口素质。

　　□促进城乡一体化发展，深化住房制度改革，加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度，全面解决农村饮水、道路、照明和住房安全问题。

　　□加强交通等基础设施建设，实现市市通快铁、县县通高速。

　　中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体会议，于2015年11月24日至26日在济南举行。

　　出席这次会议的有，省委委员69人，候补省委委员12人。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会部分基层代表也列席了会议。

　　会议由省委常委会主持。省委书记姜异康作了重要讲话。

　　全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，听取和讨论了姜异康受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。姜异康就《建议(讨论稿)》向全委会作了说明。

　　全委会一致认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，具有重大而深远的意义。五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记的重要讲话，科学回答了关系我国长远发展的重大理论和实践问题，系统描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员和指导全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在把握精神实质、领会丰富内涵上下功夫，在指导实践、推动发展上下功夫，在推动全会精神走进群众、深入人心上下功夫，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

　　全委会充分肯定了省委十届十次全体会议以来省委常委会的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，省委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，团结带领全省广大党员干部群众，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极适应、把握、引领经济发展新常态，加快推进各领域改革，全力打好稳增长调结构主动仗，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，认真组织开展“三严三实”专题教育，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的进展。全委会高度评价了“十二五”时期我省发展取得的重大成就，认为面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全省上下在党中央的坚强领导下，有效应对新旧动力转换带来的压力和发展转型带来的挑战，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济文化强省建设取得显著成绩，综合实力又迈上一个大台阶，为我省“十三五”时期创新前行、持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　全委会深入分析了“十三五”时期我省发展的形势环境，认为我省仍处于实现由大到强战略性转变的关键时期，既面临重大机遇，也面临诸多风险挑战。我们必须保持清醒头脑，坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，加快实现我省由大到强的战略性转变，推动我省综合实力和竞争力再上一个新台阶。

　　全委会认为，“十三五”时期是我省在全面建成小康社会进程中走在前列的决胜时期。“十三五”时期我省发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，按照“一个定位、三个提升”的要求，实现工作指导重大转变，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，开创经济文化强省建设新局面。

　　全委会强调，实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须始终坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导;必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;必须大力破解制约发展的重点难点问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　全委会提出了“十三五”时期我省发展的目标任务：综合实力迈上新台阶，经济保持中高速增长，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。产业迈向中高端水平，发展质量效益明显提高，创新型省份建设达到更高水平。人民生活水平和质量普遍提高，脱贫攻坚任务顺利完成。国民素质和社会文明程度显著提高。发展协调性全面增强。生态环境质量显著改善。文化软实力持续提升。体制机制创新取得新突破。

　　全委会强调，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。面对全面建成小康社会重要任务，面对走在前列的目标定位，我们必须牢固树立和贯彻落实新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动，以更宽广的视野、更务实的举措，创造性地做好各项工作。

　　全委会提出，贯彻创新发展理念，必须把创新摆在我省发展全局的核心位置。全面实施创新驱动发展战略，更加重视产品质量和自主品牌建设，加快实现由“山东制造”向“山东创造”的战略性转变。加快现代农业发展步伐，转变农业发展方式，加快实施“渤海粮仓”科技示范工程，深化农村集体产权制度改革。大力发展先进制造业，推进工业优化升级。壮大发展现代服务业，构建省会城市群现代服务业聚集区和胶东半岛高端服务业聚集区。推进智慧山东建设，实施“互联网+”行动计划。积极构建发展新体制，推动政府管理理念和方式创新。

　　全委会提出，贯彻协调发展理念，必须不断增强发展整体性。扎实推进区域发展战略，纵深推进“两区一圈一带”建设。促进城乡一体化发展，深化住房制度改革，加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度，全面解决农村饮水、道路、照明和住房安全问题。加大陆海统筹力度。推动物质文明和精神文明协调发展，挖掘阐发齐鲁丰富文化资源。加快军民深度融合发展。加强交通等基础设施建设，实现市市通快铁、县县通高速。

　　全委会提出，贯彻绿色发展理念，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推进生产生活绿色化，树立节约集约循环利用的资源观。筑牢生态安全屏障，实施山水林田湖生态保护和修复工程。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度。健全生态文明制度体系。

　　全委会提出，贯彻开放发展理念，必须实施新一轮高水平对外开放。优化全方位多元化开放格局，全省合力打造“一带一路”战略交汇重要枢纽、中日韩深度合作战略高地、环渤海地区开放发展重要门户。加快外经外贸优化升级。大力提升“引进来”质量和效益。加快提升“走出去”层次和水平。深化合作交流载体建设。

　　全委会提出，贯彻共享发展理念，必须体现公平正义，增进人民福祉，实现共同富裕。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战，确保提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫。推进教育现代化。鼓励创业促进就业。完善社会保障体系，实施全民参保计划。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度。促进人口均衡发展，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高出生人口素质。

　　全委会强调，发展是党执政兴国的第一要务，做好“十三五”时期各项工作，必须切实加强党的领导。完善党领导经济社会发展工作体制机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚定不移地推进改革，确保各项改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。强化经济社会发展的法治保障，加快形成高效的法治实施体系。提高干部推动经济社会发展能力，着力提高战略思维能力、实际工作能力、依法办事能力、群众工作能力，增强干部队伍活力。大力实施人才强省战略，统筹各类人才队伍建设。团结动员各方面力量共同奋斗，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

　　全委会强调，贯彻好党的十八届五中全会精神，推进“十三五”规划顺利实施，实现全面建成小康社会的奋斗目标，是对各级党组织和广大党员干部的重大考验。要深入推进工作指导重大转变，进一步提升发展境界，完善工作思路，优化工作布局，推动管理服务创新，做到工作指导上的与时俱进。紧紧围绕走在前列的目标定位，以新的发展理念为引领，把握内在要求，坚持问题导向，营造良好环境，着力解决全面建成小康社会进程中的重点难点问题，扎实做好“十三五”时期各项工作。各级党委(党组)要落实全面从严治党主体责任，坚持依规管党治党，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好政治生态，严格落实“三严三实”要求，锤炼对党绝对忠诚、严守党的纪律的政治品格，激励敢于担当、勇于作为的奋斗精神，弘扬清正廉洁、从严从实的优良作风，为实现“十三五”时期发展提供坚强保证。

　　全委会号召，全省广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成国民经济和社会发展第十三个五年规划目标任务，全面建成小康社会，加快建设经济文化强省而努力奋斗!