“十二五”时期我国文化产业发展综述

　　11月11日、12日，在南非行政首都比勒陀利亚举行的中国南非创意产业论坛书写了中南两国文化产业交流发展的新篇章。来自两国的政府、机构、高校、媒体代表围绕文化产业项目合作、政策制定等议题进行了深入、积极的研讨，场面气氛热烈。蓬勃发展的文化产业，拉近了两国人民的距离。

　　2009年我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》的诞生，标志着文化产业发展进一步被纳入到了国家整体发展战略之中。业界普遍认为，中国文化产业发展已迎来黄金时代，文化产业也势必成为中国经济转型升级的重要力量。“十二五”时期，是中国文化产业快速发展时期。其间，文化产业增加值年均增速高达20%以上。2012年，以《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》为标志，文化产业发展迈上了新征程。

　　政策体系不断健全

　　强化顶层设计、出台激励政策。为进一步完善文化产业发展的政策环境，优化文化产业发展格局，文化部近年来在促进文化产业与金融资本对接方面联合有关部门出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》、《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》、《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》等大量具有针对性的政策，取得实效。对于已有的政策，文化部坚持深化完善、及时修订的原则，出台了《关于推动2014年度文化金融合作有关事项的通知》、《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》、《国家文化产业示范基地管理办法》等具体规章、规划。在推动各项文化产业政策落地的同时，文化产业立法进程不断加快。《文化产业促进法》起草工作逐步深化。

　　为切实推动“十二五”时期文化产业倍增计划，文化部坚持以重大项目启动、重要计划实施为抓手。与财政部联合印发了《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，并启动了丝绸之路文化产业发展规划的研究编制工作。联合财政部共同实施拉动城乡居民文化消费试点项目，积极开展促进文化消费相关工作。组织实施特色文化产业发展工程，研究制定推动文化产业示范区建设的工作方案。

　　动漫产业转型提质

　　2015年是中国动漫产业发展欣欣向荣的一年。国产动画电影《大圣归来》赢得口碑、票房双丰收，“动漫+电商”等促进实体经济发展的新业态不断催生，中小动漫企业纷纷在“新三板”成功挂牌……近年来，文化部以科技创新为驱动，不断深化动漫产业的转型升级工作，有效改善了我国动漫产业早期“量多质低”的弊病。通过实施国家动漫品牌建设和保护计划，推动建设了一批具有影响力的民族原创动漫品牌;通过推进手机(移动终端)动漫标准示范应用推广工程引导新媒体动漫加快发展;通过人才培养，建立国家动漫公共素材库、国家动漫产业基础信息数据库等手段，建立原创动漫推广的常态和长效机制。

　　为积极响应中央号召，文化部近年来将动漫作为弘扬社会主义核心价值观的重要载体大力宣传推广。通过制定弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，对革命传统教育、中华优秀传统文化主题的精品项目进行重点扶持，催生了一批佳作。为解决动漫产业的人才匮乏问题，文化部还积极与教育部协商合作，共同实施动漫高端人才培养计划。

　　服务平台功能彰显

　　“十二五”期间，文化部充分发挥政府职能，坚持着力解决影响和制约文化产业发展的突出问题，通过搭建各类公共服务平台、加强人才培养等方式，促进文化产业全面发展。深圳文博会、义乌文交会等大型展会的专业化、市场化、国际化水平不断提升，中国洛阳牡丹文化节、中国国际动漫游戏博览会等重点活动有序开展。完成国家文化产业公共服务平台整体建设方案和文化产业项目服务平台的建设工作，进一步丰富了文化产业公共信息服务平台政策解读、数据统计分析等功能。开展小微文化企业发展专项研究，举办小微文化企业发展论坛、投融资路演及项目推介活动并开展相关业务培训，切实解决小微文化企业的成长问题。

　　业界普遍认为，文化产业发展的核心在于人才。为破解这一难题，文化部近年来通过实施文化产业创业创意人才扶持计划，为青年创意人才的自我展示推介创造了良好机遇。另一方面，通过实施重点文化设施经营管理人才培养计划，对国家级文化产业示范园区基地、文化产业重点项目实施单位等的高级管理人员进行了大量培训，有效提升了我国重点文化设施的经营管理水平。