孔子学院十五年：全球“汉语热”带来机遇与挑战

　　9日，全国森林资源管理工作会议在福州召开。会议上提到，我国森林面积达到2.2亿公顷，森林蓄积175.6亿立方米，面积和蓄积连续30多年保持“双增长”，已成为全球森林资源增长最多的国家。国家林业和草原局长张建龙指出，目前通过扩大造林实现森林资源数量大规模增长的难度越来越大，提高森林质量已是当务之急。

　　根据相关条例，森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。在第九次全国森林资源清查中对森林生态服务功能进行调查显示，我国森林年涵养水源量6289.5亿立方米、年固土量87.48 亿吨、年保肥量4.62 亿吨、年吸收大气污染物量4000万吨、年滞尘量61.58 亿吨、年释氧量 10.29亿吨、年固碳量4.34 亿吨。可见森林对于生态价值的重要性。

　　张建龙指出，我国森林资源管理与经营与一些发达国家相比仍有差距，缺林少绿、生态脆弱、生态产品短缺仍是我国的基本林情。森林质量不高也是当前最突出的问题，推动林草事业高质量发展，既要稳步推动数量的适度增长，更要把着力点及时转移到科学有效地推动提升质量的方向上来，而提高森林质量，关键在于加强森林经营。他强调，要抓好森林经营工作，探索建立购买服务、森林经营绩效考核与奖励相结合的政策，调动各方面森林经营的积极性。鼓励国有森林经营单位通过租赁、合作等形式，参与集体和其他所有制森林经营活动，盘活林木资源资产。

　　会议还对全国森林资源管理工作进行了总结，目前国有林区改革的主要7项任务中6项已基本完成，预计明年将全面完成。5年来，累计减少森林蓄积消耗3150万立方米，职工收入较改革前人均增长1.48万元，森林资源实现持续恢复和稳定增长。

　　2018年以来，通过各级联动，实行全覆盖森林督查，使得森林资源监管实现从被动式发现、运动式查处到主动式发现、常态化执法的转变。强化采伐限额管理，优化采伐监管，实施天然林商业性采伐零限额，每年减少天然林资源消耗3400万立方米，有效保护了19.44亿亩天然乔木林。

　　通过全面开展森林经营，森林资源结构逐步优化、质量有效提高、功能不断增强，混交林面积比率提高2.94个百分点，乔木林每公顷蓄积增加5.04立方米，初步形成了国有林以公益林为主、集体林以商品林为主、木材供给以人工林为主的格局。

　　在林长制改革方面，目前全国已有21个省(区、市)探索实行林长制，实现了生态得保护、林农得实惠的“双赢”。张建龙表示，接下来将全面推行林长制，尽快出台林长制的制度方案，并抓紧建立森林资源损害责任终身追究制度，强化责任追究等森林资源保护发展制度。

　　国家林草局贯彻森林资源保护管理指示精神，坚持改革创新，强化监督管理。下一步将加强林地保护管理，健全国家、省、县三级林地保护利用规划体系，严格限制重点生态区域的林地转为建设用地，严厉打击毁林开垦和违法占用林地等行为，坚决遏制林地流失。对存在问题较多的省份，一律取消国家备用定额支持，必要时还要进行约谈。

　　对天然林和公益林等重点资源保护方面，要求全面停止天然林商业性采伐，落实森林生态效益补偿制度。健全重点国有林区森林资源保护制度，改革林木采伐管理，推广应用“互联网+采伐”管理模式，大力精简申请程序和材料，实施林木采伐信用分类监管。