华山湖大建设背后的营商环境密码

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　为企业服务的城市馆驿

焕然一新的街区

四通八达的交通

美丽的华山历史文化湿地公园(本报记者 崔健 摄)

　　刚刚过去的“五一”假期，华山历史文化湿地公园二期开放。作为济南最大的开放性景区，华山历史文化湿地公园立时成为游客休闲赏玩的“打卡”新名胜。四天里，有20万游客到访。人们观湖、赏景、爬山、划船，抚今追昔，畅享美好时光。“我记忆中的华山没有湖，这次再来，这里竟然冒出5个大明湖那么大的华山湖。周边山清水秀、林茂华美。变化太快了!”“听说华山湖的水来自南水北调，将来要和小清河贯通。我实地探访可以证明：华山湖的水很清澈，景色醉人。”

　　“老话说，‘来济南到华山，华阳宫里神仙全’。周边景致这么一提升，华山更美、华阳宫更震撼了!”

　　假日里，亲眼见证华山历史文化湿地公园蝶变的老济南;时隔数年故地重游的新居民;专程前来“打卡”的外地游客……人们争相在朋友圈描摹游览感受，每位游客都感到：这一趟，不虚此行。

　　忆往昔峥嵘岁月稠。华山这片热土的变化，不仅在于创造记录造出华山湖、再现“华山出水芙蓉”美景;不仅在于完成19个拆迁村的回迁安置;不仅在于曾经的落后农村蝶变现代化新城区，更在于华山街道砥砺打造的一流营商环境。

　　着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍;着力打造创新担当服务过硬型政府;着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

　　一流的营商环境虽不能像华山湖美景一眼可见，却为华山片区经济社会持续健康发展源源不断注入高质量新动能。

　　▷▶特殊时期需要特别努力,全方位服务辖区企业

　　前几年的市政府工作报告中明确提出：创建生态济南，启动华山湖湿地建设。自那时起，华山街道进入“由大拆迁向大建设、由城郊向城市、由农村向社区转变”的特殊历史时期。29.3平方公里的辖区内，拆迁改造面积近20平方公里。

　　大拆大建的时期，工地遍地开花，渣土车终日奔驰，很容易出现扬尘污染指数爆表、施工单位起矛盾、群众获得感下降等问题。华山街道办事处所面临的困难和挑战，是多年来没有经历过的。尤其是2018年，街道进入全面建设阶段，开工工地达到135个，占全市开工项目的近1/10。

　　“我至今记得，2018年5月，省委常委、市委书记王忠林到任后第一次调研，看的是城市提升。6月，市委、市政府提出，要打造与省会地位相匹配的良好营商环境。”华山街道党工委书记毕经海表示，华山片区正处于全方位提升重要时期，需要全力打造好营商环境。为此，街办紧密对标市委、市政府工作体系，一边服务好已落户企业，一边结合辖区特点，创新通过党建引领、成立营商环境办公室、组建城市馆驿等举措，在习近平总书记“构建‘亲’‘清’新型政商关系”的讲话指引下，全心全意为企业服好务，让华山一天比一天更绿、更美、更亮。

　　▷▶把党旗插到工地上，把服务送到工地上，参建企业总部党委纷纷为良好施工环境点赞

　　2018年，华山街道办事处辖区开工工地达到135个。同期，全市在建工地为1600个。辖区新型渣土车有1400辆，占全市的40%。数万名来自全国各地的建筑工人涌进华山。

　　工地如战场，确保每个项目顺利施工成为摆在华山街道面前的问题。

　　新形势下，华山街道以党建为引领，牵头组建华山湖临时联合党支部、中海地产临时联合党支部，把辖区建设单位及分包企业的70多位党员联合起来。两个临时党支部都建有标准化党建阵地，党员们定期开展集中学习，每个月的月初还开展主题党日活动。

　　一个支部，一座堡垒;一个党员，一面旗帜。通过建设临时党支部，华山街道“把党旗插到每个工地上”。一来，给外地在济工作的党员提供一个开展党建工作阵地;二来，把党支部作为战斗堡垒，凝心聚力，让每位党员在各自的岗位上发挥模范带头作用。

　　张伟鹏是中国电建市政建设集团有限公司的一名员工(以下简称电建集团)，在项目部负责党建和质量工作。“我们这个项目部负责华山湖一标段工程，前后施工时间是一年半。”张伟鹏说，他和同事们常年在各地施工，党员身份是飘着的，党建工作经常没法系统开展。没想到，来到济南后，华山街道很快帮着建起标准化的临时党支部。不止电建集团的7名党员找到了“家”，负责二标段的中铁十局一公司，以及各自分包公司的党员都有了归属感。

　　“我把济南临时党支部的开展情况上报集团总部，总部党委感到很惊讶，还专门为我的报告点赞。”张伟鹏说。

　　据悉，通过把服务送到工地上，华山街道良好的施工环境有力保障了辖区重点项目的稳步推进。自2014年华山大规模拆迁改造启动以来，华山街道办事处没有发生一起阻工事件，没有接到一起群众或企业投诉，也没有出现本地干部插手企业经营的问题。

　　▷▶处理好管理与服务关系，施工之外的事企业都不操心

　　2018年6月，备受关注的华山湖挖掘工程全面启动。华山湖湖面共3000多亩，相当于5个大明湖，项目由两个总包、十几个分包公司负责。每天，500辆新型渣土车运走的土石方近6万立方米。至今年二期项目完成，运送土石方已达1100万立方米。

　　济南这座城市干旱少雨，工地容易起扬尘，而华山湖地下水位又很高，挖出来的湖泥带着水，在运输过程中还特别容易撒漏。

　　中铁十局一公司2014年进入华山片区，最开始负责修建市政道路，后来又承担华山湖二标段的开挖。“这几年，我们只需要专注施工这一件事，施工之外的事儿都不用操心。这是我最大的感受。”项目经理张池说，2018年，济南环保利剑高悬，渣土车扬尘、撒漏都是决不允许的。既要确保工期又不能扬尘指数爆表，这在施工单位眼中，简直是不可能完成的任务。

　　企业有困难，街道来帮忙。

　　华山街道办事处以问题为导向，一方面，严格落实市委、市政府“工地管理从严”的各项要求;另一方面，结合工程进度，想方设法帮助施工单位把各项环保举措做到位，避免因环保问题而引起施工叫停。通过双方多次研讨，最后通过毛毡密闭和干湿混装相结合的方式，成功解决渣土运输问题。“华山街道把管理和服务的关系处理得很好。在华山街道的指导下，我们的工地始终收拾得利利索索，工人干活儿更安全，建设进度推进更有序;两条渣土运输通道始终井然有序，各分包方从未因抢占道路而影响工期。”中铁十局一公司项目经理张池说。

　　▷▶汇集六个业务窗口，审批手续“一次办成”

　　城管驿站是城管工作的一个亮点。在此基础上，华山街道办事处打造城市馆驿，并提出“让城市生活更精彩”的口号。

　　5月6日，记者在翡翠外滩社区的城市馆驿看到，这处城市馆驿和一处高标准打造的街头游园成为一体。游园以华山街办的地标——华不注山为原型进行创意设计，利用假山石打造微型华山，山下还有“黄河”蜿蜒而过。参考游园充满古韵的设计特点，城市馆驿的建筑外观同样古色古香。

　　“以前，这里是烧烤店的聚集地，到这个季节，对面这几栋楼都不敢开窗户。”在公园游廊休息的居民王永红告诉记者，自从这里变成游园以后，邻居们一早一晚都爱过来玩。“以前，我们社区那环境是又脏又乱。现在，一点不比市中心差。”

　　如果说，游园主要为本地居民提供便利，城市馆驿则重点服务企业。这里，华山街道办事处牵头，将4所1队1科(4所即：交管所、城管所、环保所、环卫所;1队即城管执法中队;1科即城管科)的对外职能都汇集到这里。新开工项目涉及的渣土车备案、城管执法、环卫手续办理在这里都能一站式办完。同时，设有取水点和休息处，供城管工作人员休息、存放工具及车辆。这里还设有营商环境办公室，一些需要座谈交流、研讨处理的问题，可以在办公室进行。

　　在外地经验的基础上，华山街道把驿站的功能进行重新定位和延伸，城市馆驿不止是个休息点，更是集中为企业提供服务的地方。

　　据悉，为服务好辖区企业，华山街道组建两个微信工作群，企业可以在群内咨询政策，更可以随时提出问题。为及时回应企业诉求，不止华山街道的相关负责人进群，相关区级单位的负责人也在群内。同时，开通24小时值班电话，把工作人员分成早、中、晚三个班次执勤，确保“企业一吹哨，部门来报到”。

　　目前，华山街道已布局建设另外两处城市馆驿，以方便企业就近办事。

　　▷▶发展活力持续增强，让城市生活更加精彩

　　近年来，华山街道始终对标主城区，坚持工作高标准，带领群众一步步奔向美好生活。

　　2019年，华山街道抓牢项目建设“牛鼻子”，继续推进市政道路、湖区建设、医疗教育等工作，让活力华山不断激发新动能。

　　在建项目抓进度。加快推进中海商业开发进度，积极协助维尔康集团申报“进口肉类制定查验场项目”，尽快形成税收及批发经济指标。

　　待建项目抓开工。盯紧城建集团、中海房地产、轨道交通等企业拟建项目，切实发挥组织协调作用，保障已签约重点项目今年开工。

　　储备项目抓启动。紧紧围绕片区1440亩的康养用地，积极引进优质医疗资源和健康管理机构，支持中外合资合作，打造一批国际一流医疗服务综合体和专业健康管理服务机构。

　　接下来，华山街办还将围绕还乡店、宋刘等最后三个村展开征地拆迁，力争在历城区最先最好完成旧城改造，实现新型城镇化。

　　当前，华山街道新建在建房地产项目达到1300万平方米。除了200万平方米的回迁房，余下都是商品房。其中，济南中海房地产开发有限公司有11个在建项目。“2015年，我到华山片区负责第一个项目时，这里刚完成拆迁，现场一片瓦砾。四年下来，变化是翻天覆地的。”项目经理王焕友介绍，几年来，从协调提供临时办公场所;到配合交房日期及时修建新项目周边的市政道路;到每周组织扬尘治理检查，敦促每个工地做好覆盖，街道办事处提供了方方面面的施工便利。

　　“华山这个街道，‘山、泉、河、湖、城’五大元素齐聚，可以说，自然禀赋得天独厚，随着辖区整体环境的节节提升，在这里居住会很有幸福感。作为企业方，我们对房子的销路也很看好。”王焕友说。

　　短评

　　“旁人可能觉得我们华山街道办事处这几年换了天地，原先的落后农村成了大都市。我们天天在这里工作、生活，觉得每天都在变。有时候一觉醒来，整条街就绿了，一片房子起来了!”采访中，一位居民这样描述他对“变”的感受。

　　这种日日向好的变化离不开辖区各企业、各施工单位的艰苦奋斗。对已投产项目而言，企业大多期盼政府在产业布局、税收返还、融资政策等领域给予支持，这些支持更多的需要市级、省级政府部门来解决。对在建项目而言，企业遇到的问题可能来自一根电缆、几棵大树、一条施工道路，往往具体琐碎，却需要立等立结。企业的这些问题，需要区级、街道扑下身子做服务。华山街道办事处提供了一个最好的样本。