协调绝非平均用力 山东省经济结构性改革调查

　　发展的全面与整体性是协调的应有之义,但这并不意味着平均用力。尤其在产业结构上,只有根据自身特色补齐链条短板,形成产业集群,不同区域间产业融合互动,才能优化产业结构、增强区域竞争力。

　　产业链条

　　大树金贵,小草稀缺

　　在协调发展中,大企业与中小企业的关系应如“森林生态”,既有大树,也有小草,产业龙头与“专、精、特、新”中小企业并行,才能提升产业链条的竞争力。这方面,我省大树不少,小草不足。

　　在世界500强企业中,我省有51家,比江苏还多7家。但大企业身边缺少数量多、活力足的小企业,是较为普遍的现象。省内某家电龙头企业,具有强大带动能力,但为其配套的中小企业,仅是那几家“亲生”的。据统计,我省家电配套中小企业仅有300多家,而广东有6000多家。数量多了,不但提供的产品质量好,而且价格低；数量少了,质量难提高,价格还下不来,这直接造成我省家电企业九成以上关键零部件靠省外供应,大大增加了成本。

　　胶州市王台镇形成全国有名的纺织机械产业集群,中小微企业在其中发挥的作用功不可没。王台镇驻有青岛第八棉纺厂,还有大大小小的纺织机械厂。在与镇驻地一河之隔的袁家小庄,200户人家有70多户从事纺织机械配件加工,不同的厂子加工不同的配件,甚至加工配件的不同部分,还有100多家个体工商户围绕这个产业搞服务。客户到袁家小庄走一趟,不用出村就能把一台纺织机械的配件买全了。

　　素以民营经济发达著称的威海市,形成了大小企业协调发展的“小气候”。威高集团是全国知名的医疗器械龙头企业,建立了集研发、生产、物流和销售于一体的产业链条。围绕着威高集团,在环翠区张村镇医疗器械生产企业、配套企业有100多家,产品有300余个品种,3000多个规格。

　　威海协调大中小企业的经验之一,就是推动中小企业走战略专一化、研发精细化、产品特色化、业态新型化的“专精特新”之路,引导中小企业做行业专家,争做“单打冠军”。目前,威海已经形成了以威高集团为龙头的医疗器械产业集群,以光威集团为龙头的钓具产业集群,以好当家集团为龙头的海洋食品产业集群,以艺达集团为龙头的工艺家纺产业集群等众多特色产业集群。

　　在邹平,民营企业现在既有魏桥、西王等高山,也有数量众多的中小企业群峰,已形成涉铝产业、纺织服装、食品医药、装备制造、冶金建材等主导产业,每一个产业链条上都聚集着几十家企业。在邹平采访,一个深切的感受是,这里形成了中小企业浓厚氛围和文化。有了这样的大环境,县委书记赵伟宏说:“近年来,不少企业将产业布局到了省外、海外,但没有一家将总部搬出邹平县。”

　　还要看到,众多下游配套企业围绕龙头企业聚集,政府搭建平台至关重要。去年以来,临沂兰山区义堂镇规划建设全国唯一的国家级林产业科技示范园,果断关闭了1726个小锅炉,今后转型快、实力强的板材加工企业将入住,统一使用热电资源。距离近了,企业间的协作更加紧密,身旁众多中小企业提供的配套产品物美价廉,龙头企业就可以专心向高端冲刺,福达木业已成为全国为数不多的家居装配工厂化的企业。

　　产业集群

　　着眼聚合,特色发展

　　这些年虽然我省经济发展质量和效益明显提升,还是存在着产能过剩、投资效益不高、创新能力不强等问题,这与产业布局分散,聚集度不高有不可分割的关系,这也是发展不协调的一个重要方面。

　　美国经济学家迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中指出,一批相关联的企业和服务机构在特定空间集聚,从而形成竞争优势的经济现象。

　　板材加工不是多么高大上的产业吧。然而你知道吗,义堂镇在全国四大板材基地中地位不断提升,现在已坐稳“头把交椅”。现在义堂规模以上的板材企业2600多家,这一个产业集聚的外来务工人员就达10万多人。

　　产业集聚首先得益于企业家抱团意识的觉醒。义堂也曾走过企业恶性竞争、相互拆台的时期,不进则退,此时河北邢台、浙江嘉善、江苏邳州其它三大板材基地产业集群效益渐显,义堂企业家们意识到只有互相合作、互相促进,区域产业才能做大。他们成立了工商业联合会,统一打造品牌,统一产品标准,杜绝无序竞争。如今,企业间相互配套成为常态,产业链条不断拉伸,为板材加工配套的机械制造和甲醛化工也成为优势产业,外省的板材加工基地多数到义堂购买加工机械。

　　有中国建筑防水之乡之称的寿光台头镇,防水材料产量占全国半壁江山。十几年前,台头产品还是油毡等低级防水材料,如今,台头的产品大量供给高铁、高速公路,跃上中高端。行业协会在产业升级中发挥了重要作用,协会会长郑家玉介绍,企业能共享协会花大价钱建立的数据库,协会还专门成立技术研究所,为各企业的研发统一命题,提供研发仪器设备支持。

　　省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一分析,台头、义堂这两个镇产业集群的崛起,首先是因为企业们找准了当地区位和产业发展优势,在此基础上各自差异化发展,产业链条越来越长。

　　但放眼我省,这样的产业集聚还是太少。像莱州的小工程机械、兖州的小机床、沂水的机械液压缸、寿光上口镇的窗帘等本来基础很好,却在同质化竞争中,没能形成有影响力的产业集聚。

　　对政府而言,形成一个区域的产业集聚,则要对其主导产业保持定力、持之以恒。近年来,诸城的园区招商就十分“严苛”,采取引上游、接下游和抓龙头、带配套的方法,“刻意”选择为汽车制造、纺织服装、食品加工三大产业强链、健链、补链的企业。以福田为代表的汽车、外贸和以惠发为代表的食品加工、以新郎和桑莎为代表的纺织服装,已形成三大百亿产业集群,正向千亿级产业集群迈进。

　　产业集聚,浙江打造特色小镇的做法给人启发。他们打破行政区划单元上的“镇”的概念,打造相对独立于市区,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇围绕省内支柱和历史经典产业布局,规划面积控制在3平方公里左右,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,形态上“小而美”、功能上“有机合”、产业上“专而强”、机制上“新而活”,已成为经济转型升级新抓手。山东在这方面也开始探索,提出“十三五”期间创建、培育100个左右生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇,效果如何,令人期待。