7个承办单位相关负责人“面复”代表意见建议

　　二环西路南延10月底全线通车，刘长山路二期年底前开工，财政帮扶养老机构投保险5月启动，地下综合管廊建设将全面推开……4月12日上午，市交通运输局、市公安局、市民政局、市环保局、市市政公用事业局、市城管执法局、市发改委等7个承办单位的相关负责人来到市十六届人大一次会议现场，面对面答复11位代表提出的意见建议，拿出了一批市民关注的道路交通、社会养老等新政“干货”。

　　加开通勤巴士班线

　　6月启动无轨电车网

　　随着济南东部城区的加速发展和产业聚集，主城区与东部城区之间的交通压力陡增，尤其是奥龙观邸、东城逸家片区周边住宅发展集中，缺乏直达主城区的快速公交。为此，市人大代表张魁建议，在轨道交通建成前，大力发展完善公交系统，增加到主城区、西区的公交线路，延长如T3等公交线路到此片区，并增加运营班次。

　　“您提到的这个区域我们已关注到了，并已规划了相关线路。”济南公交总公司副总谢刚在面复会上说，根据规划，济南公交将优化K145路公交车，同时新开3条社区公交，分别开往高新方向、汉峪片区方向以及龙洞方向。目前，人员、车辆已到位，正在办理开通线路的相关手续。由于奥龙观邸周边道路车辆乱停乱放现象比较突出，公交车运行途经此处无法顺利停靠站点，影响站点设置，“这些问题我们也正在积极协调解决，努力克服，预计6月份相关线路就将陆续优化、开通。”谢刚说。

　　此外，根据计划，今年6月份无轨电车网也将正式启动。届时，济南公交将建设一个可实现快速通行的“品质走廊”。同时，今年济南还计划新开公交线路10条、优化公交线路10条。“我们会首先解决早晚高峰市民的通勤问题，缓解潮汐车流压力。目前，我们已开通了腊山立交桥开往龙奥大厦北门的T3线，今天又刚开通了西八公交车场到龙奥公交枢纽的T1线，并优化了T5线。”谢刚说，另有分水岭到解放桥的T2线，以及领秀城西门到腊山立交桥的T4线将陆续开通，切实解决居民上下班长距离出行的问题。

　　“公交+自行车”一卡通

　　有望先在历下试点

　　舜耕路作为济南城区南北通行的主要道路，如今舜耕路的交通压力越来越大，拥堵现象突出。为此，市人大代表孙同顺建议，舜耕路会展中心公交站设置进站停靠点，以避免降低社会车辆的通行速度。

　　“舜耕路上目前有11条公交线路运行，密度比较大。为了缓解拥堵，我们向交警部门提出了在舜耕路改造时增设公交专用道的建议，并得到采纳。增加公交专用道有利于提高公交的通行效率，吸引更多居民选择绿色出行。”谢刚说，同时，他们也在积极与市政、园林部门协调、沟通，进行公交站台的改造升级。

　　据了解，今年，济南公交计划重点对包括大观园站点、动物园站点在内的12处站点进行改造升级。对于空间合适的站台进行深港湾改造，缓解直行车辆等候压力。同时，对“拉长”的站台实施站台分离，即同站台不同候车点，实现公交车列车化运行，提高通行效率，解决公交车延误，缓解站台候车人员过多、车辆进站拥堵等的问题。

　　另一方面，公交公司目前也在积极与相关部门对接，逐步在公交站点增设桩式公用自行车，并实现IC卡一卡通。“正在与有关部门进行技术对接，预计下半年将开始试行，真正实现绿色出行的无缝隙衔接。”谢刚说。据悉，这一设想有望先在历下区试点，“居民们乘坐公交进入商圈、景区周边道路，下了公交就可以骑上‘小绿’游玩，这样可以让绿色出行更具吸引力。”谢刚说，如果相关技术对接顺畅，这一功能或可在济南公交369APP上得以实现。

　　二环西路南延10月底通车

　　刘长山路二期年底前开工

　　今年，市人大代表刘继营提出了打通刘长山路全线的建议。他提出，刘长山路(二环西路至南辛庄西路段)工程打通南辛庄西路和二环西路间道路，与二环西路至长清段一期工程贯通的建设计划一直没有推进。如今，周围居民越来越多，出行成了大问题。为此，有关部门应尽快开工建设南辛庄西路至二环西路段工程，打通市区到二环西路、长清城区的主干道，解决周边居民出行问题，推动济南西南部城区经济发展。

　　对此，济南市市政公用事业局市政设施建设处处长刘鸿顺答复，刘长山路(二环西路至南辛庄西路段)工程由于涉及横穿铁路线较多、征收拆迁规模较大等问题，尚未正式启动工程建设。不过，目前该局正会同有关部门，结合片区征收拆迁初步调查情况，进一步细化方案，并开展可行性研究。“力争今年年底前开工建设刘长山路延长线二期工程。”刘鸿顺说，这一路段已列入2017年建设计划。

　　据悉，该工程西起二环西路、衔接已建成的刘长山路延长线，穿京沪铁路线后，道路基本沿现状道路，东至南辛庄西路，规划道路长度2838米，道路红线50-70米。先期进行铁路东西两边道路建设，计划2018年底通车，涉及铁路段道路则要到2019年底竣工。

　　同时，为了缓解片区交通拥堵，满足周边市政道路和公用设施配套需求，该局会同有关部门启动了二环西路南延和周边道路改造提升工程。力争今年6月底实现二环西路南延部分路段提前通车，确保10月底全线完工通车。

　　西市场老商埠重现棋盘路网

　　经二路、纬九路单行变双向

　　市人大代表陈锡忠提出，西市场老商埠面积1.3平方公里，高峰客流量人均6万人次，居民的出行需求与道路资源供给不匹配。他建议，将经二路西向东单行线调整为双向行驶车道、纬九路北向南单行线调整为双向行驶车道，解决交通拥堵、基建设施老旧、停车资源不匹配等日益突出的矛盾性问题。

　　济南市交警支队相关负责人回复，西市场老商埠的单行线划定20多年了，沿线的单位数量和车流数量都有了很大变化，现有的道路设置很难适应当前的运行需要。经过调研论证，交警部门决定将经二路的纬六路至纬十二路段、纬九路的经一路至经七路段的单行模式调整为双向模式，并对沿线的交通组织予以配套调整：增设信号灯，完善路口信号设施;拆除部分隔离护栏，取缔路内停车泊位;拆除沿线标志，重新施划标线;施划黄网线，增设视频抓拍装置。

　　他表示，老商埠的棋盘状路网结构曾为沿路商铺的繁荣立下汗马功劳，还因此被写进教科书。近年来，随着部分道路改造升级，路网本身的平衡被打破，整个片区的交通秩序受到严重影响。目前有关部门正在研究整体提升老商埠交通品质的分期分批行动方案，近期将邀请专业团队入驻济南对整个片区进行系统研究，恢复老商埠的历史风貌和人文景观。

　　“从理论上来说，单行线是引流交通的先进手段。但近年来我们在实践中总结的经验显示，施划单行线是需要满足前提条件的。在周边配套设施齐全，区域内车流相对稳定的情况下，施划单行线才是有效的。”交警部门表示，在细街窄巷中打造交通微循环是城市规划的潮流，正在建设的中央商务区和新东站周边路网同样也会采取小街区设计，从这个意义上来说，先行先试的老商埠愈发深具意义。

　　推动轨道交通向县域延伸

　　平阴突破瓶颈从哪入手?

　　市人大代表刘美琪提出，本次政府工作报告提到，今年要加快轨道交通3条R线建设，开工M2、M3线，做好轨道交通向周边县区延伸规划。他建议济南市轨道交通向平阴延伸、规划建设泰安至聊城城际铁路，为平阴融入济南提供更高效的交通方式。

　　市发改委的相关负责人表示，县域交通是县域经济的基础性条件，包括铁路交通和城市轨道交通两方面。对平阴来说，铁路和轨交规划已经落后于其他县区。平阴当务之急是要尽快被列入国家规划。

　　他介绍，城市轨交建设规划需要报请国务院批准。在城际铁路方面，郑济高铁规划已经审批通过，实现了济南聊城的城际功能。而这一路段没有经过平阴设站，很难再修一条城际铁路途经平阴。至于新建的聊泰城际铁路，目前已初步完成项目可研编制，它可以经过平阴，方便平阴与聊城、泰安的交流，但是解决不了平阴与济南的交通问题。

　　“经济实力是铁路与轨交设站的一大参考指标。除此以外，实际出行客流也是重要参考因素。”该负责人表示，目前省级有关部门正对济南都市圈轨道交通一体化规划进行研究，会统筹考虑城市群内城市与相邻城市、相邻县区轨道交通联系，合理组织国铁、城际、市域铁路、城市轨道等交通方式。

　　养老机构投保5月全市推开

　　政府承担八成保险费用

　　“近年来，济南各类各色的养老机构越来越多，但有的养老机构在管理方面还存在一定漏洞。”市人大代表傅强提出，不少养老机构存在一定的经营风险，尤其是民营养老机构，一般规模较小，购买“整体责任险”的意识不强，出了事故抗风险能力不足。“此前我市北部一所养老院因为工作人员疏忽忘记关掉电炉电源，引发火灾，造成两位老人伤亡。因为没有保险，100多万元的事故赔偿给养老院带来巨额负担，”建议养老机构投责任保险，“花小钱保大险”。

　　对此，市民政局相关负责人现场答复说，民政部门已经注意到这一问题，已经在加强养老机构管理人员培训、提升养老机构工作人员素养等方面采取具体措施。同时，在去年调研基础上出台了关于在养老机构推广意外伤害综合责任险的意见，促进养老机构建立长效风险分担机制。

　　今年5月，财政支持我市养老服务机构购买综合责任险的政策有望在全市推开。其中，政府扶持养老机构发展，承担80%的保险费用，另外20%的费用由养老机构自己承担。同时，将购买保险情况纳入对养老机构星级评定的考核内容。

　　餐企禁止油烟扰民

　　环保卫生证照“一样不能少”

　　市人大代表孔峻峰提出“关于加强居民区油烟扰民治理的建议”。他说，餐饮企业申请营业执照前，有关部门对营业房屋位置是否存在油烟扰民的风险不作考虑，不少个体小微企业在未办理环保审核的情况下就先行装修开业，“生米煮成熟饭”后增加了取缔、整治难度。

　　他建议，进一步加强涉及济南市油烟扰民问题的立法调研，推动有关法规进一步修订。另外，改进餐饮企业新设事务的行政审批流程，“在环保部门对企业选址、油烟排放方案及控制措施做出评估审核前，工商、消防等部门均暂缓发放有关证照，避免企业‘手续部分合法’”。

　　对此，市环保局政策法规处处长齐学坤答复说，根据国家大气污染防治法，排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或采取七大油烟净化措施。其中，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼等新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。根据国家“先照后证”改革实施意见，虽然对餐饮企业油烟扰民主要是加强事中事后监管，但环保审批、卫生许可等相关证照“一样也不能少”。

　　我市今年出台的《各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》明确规定，在油烟扰民方面，市城管执法部门会同有关部门对城市生活噪声污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等实施监督执法。

　　排查留守儿童6289人

　　统一建立“关爱台账”

　　市人大代表赵振河建议，统筹推进农村留守儿童留守老人关爱服务体系建设，统筹打造融合老年协会和留守儿童之家功能的机构组织，鼓励社会力量参与支持，加快形成一套系统完备、操作性强、行之有效的关爱服务体系标准。

　　市民政局有关负责人答复说，我市已经对全市留守儿童基础数据进行摸底，截至目前全市共有6289名留守儿童。通过数据平台搭建，今年6月底前各县区将完成帮扶工作，与留守儿童父母签委托责任书。另外，还将帮助建立“关爱台账”。

　　另外，目前全市已建成敬老院78处、农村幸福院631处。为推动农村幸福院建设，对符合条件的，省级专项资金每处给予一次性建设补助3万元和开办补助3万元。市级专项资金每处给予一次性建设补助3万元，开办补助3万元，每年运营补助1万元。

　　今年，我市拟新建农村幸福院120处，2020年实现城乡社区建有社区居家养老服务设施和互助点90%覆盖率。

　　6个综合管廊项目在建

　　二环西路南延项目基本完工

　　市人大代表李宁认为，与传统的管线直埋方式相比，建设地下综合管廊优势明显，“可以一次性解决各类城市管线敷设，便于维护的同时也能腾出地上空间，有利于消除‘马路拉链’、‘空中蜘蛛网’等问题”。他建议尽快出台相关设计标准，在全市大力推广。

　　对此，市市政公用事业局有关负责人答复说，我市综合管廊建设在省内起步较早，已先后建设了泉城路、奥体片区、旅游北路和二环西路4项综合管廊。其中，二环西路综合管廊是我市容量最大、技术最复杂、现代化程度最高的综合管廊。目前，我市在建综合管廊项目有6个，分别是二环西路南延、玉兴路南延、工业北路、中央商务区、新泺大街西段、玉函小区南路综合管廊，总长度逾23公里、总投资20亿元。其中，玉函小区南路、玉兴路南延、二环西路南延3个综合管廊项目已基本完工。我市将尽快开工新建项目，加强综合管廊智慧化推广，在全市范围内全面推开。

　　另外，近年来，装配式建筑在住宅、轨交桥梁等领域越来越多地得到应用，随着济南加强地下综合管廊建设，装配式预制综合管廊已在104国道有试验段，但因为设计标准、运输难度和防水因素，济南地下综合管廊建设暂时还只能用混凝土现场浇筑，克服以上制约因素后装配式预制综合管廊仍有推广空间。

　　市市政公用事业局市政设施建设处处长刘鸿顺说，装配式建筑是发展方向，下一步济南高架路建设也将做装配式。“只要具备条件的道路肯定建综合管廊，装配式预制综合管廊也会有应用的空间”。