聚焦单独两孩：济南家庭仅三成申请 一年出生6450人

　　7月22日，有媒体报道称，“全面两孩”政策最快可能年内实施。记者向济南市卫生计生部门核实，地方层面尚未接到任何相关消息。而据统计，山东省正式实施“单独两孩”一年时间里，共受理单独两孩生育申请37.5万份，占目标人群近三分之一。济南1年时间里出生“单独两孩”6450人。

　　[有此一说]全面两孩政策最快可能年内实施?

　　22日，一则《全面二孩政策最快可能年内实施》的报道在网上和朋友圈传播。

　　据《第一财经日报》报道，“单独两孩”政策全面落地一年多后，中国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。一位不愿透露姓名的参与政策调研人士透露，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开两孩政策进行评估和推进。

　　上述人士表示，如果推进顺利，全面两孩政策最快可能在年内就开始实施。

　　但该消息尚未得到国家卫计委的确认。国家卫计委新闻发言人宋树立回应媒体询问时表示，全面两孩政策进展的最新口径以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准，下一步关于这项工作的任何新进展，都会通过新闻发布会的形式向社会公布。

　　7月10日的新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在回答关于“何时全面放开二胎”的问题时表示，要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，同时强调了“权衡利弊，审慎决策”“正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。这也是国家卫计委首次正式回复关于全面放开两孩政策进展的消息。

　　[部门回应]基本国策需要国家层面确定

　　“我们作为地方卫生计生部门，还没有全面两孩的任何消息。计划生育作为基本国策，需要国家层面统一确定。”济南市卫生计生委相关人士表示。

　　单独两孩实施后，各地相继传来遇冷的消息。2014年，国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算。今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%的有再生育打算，与第一次调查相比有所下降。

　　去年6月9日起，“单独两孩”政策在济南市全面展开。记者获悉，经过卫生计生部门两次摸底，济南市符合政策的夫妻有9.5万对。从去年6月至今年6月，济南市“单独两孩”申请人数3.34万人，已办理生育证3.29万件，目前出生“单独两孩”6450人，政策实施平稳有序。一份调查报告显示，2020年之前，济南市将比不调整生育政策多生10万人左右，人口出生峰值年份为2016年，年出生人数可能超过9万人。由于生育旺盛期育龄妇女人数持续减少，加之总人口死亡率稳中略升，因此生育政策调整，不会改变济南市人口发展的大方向。

　　而在山东全省范围，单独两孩政策实施一年来，截至今年5月底，全省共受理单独两孩生育申请37.5万份，占目标人群的近三分之一。