《中国水利报》：全国人大代表曹金萍：让南水北调工程发挥综合效益

　　为什么部分市县用水户争用黄河水而不用长江水，甚至继续超采地下水，也不用南水北调水？全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍认为，供水水价是其中的关键问题。 

　　当前，国家按照保障工程正常运行和满足还贷需要的原则，确定了南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格，实行两部制水价。曹金萍说：“核定山东平均供水价格为1.54元每立方米，到鲁北地区供水末端德州市大屯水库口门供水价格达到2.24元每立方米。但与引用黄河水的价格0.12～0.14元每立方米相比，差距很大。”  

　　南水北调工程是关乎国计民生的战略性基础设施。2013年、2014年，南水北调东线一期工程、中线一期工程相继正式通水，惠及沿线亿万群众。如何保障通水后的工程安全、输水安全、水质安全，使工程真正发挥综合效益，是确保清水北送、造福沿线群众的关键。 

　　“南水北调东线一期工程正式通水后，山东段工程运行始终处于安全稳定状态，有力地支持和配合了山东抗旱、生态保护工作，南水北调工程综合效益逐步显现。”曹金萍说，“但是，工程发挥生态效益时，调水成本谁来承担？调水费用如何解决？调水水价怎样核定？这些问题若不妥善解决，都将制约工程生态效益发挥。”例如，2014年山东向南四湖下级湖、小清河、潍坊北部地区生态补水、应急调水1.1亿立方米，充分发挥了南水北调工程的生态效益，但是调水水价仍按南水北调工程供水两部制水价计算，无法体现工程的公益性和生态效益。 

　　习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。曹金萍认为，要围绕新时期治水思路，用好“两手发力”，保障南水北调工程良性运行，充分发挥工程综合效益。“单纯依靠市场手段，以现行的高水价，很难发挥优化水资源配置、保护改善水生态环境的作用”。 

　　曹金萍建议，国家发展改革、水利等部门进一步明确南水北调工程的公益性特点，适当发挥政府宏观调控作用，区别同一区域不同供水水源，通过调整水资源费，或者明确给予南水北调水一定政府补贴等方式，平衡不同水源供水价格。“特别是增加不利于水资源可持续利用的供水水源成本，比如超采地下水和挤占生态用水。” 

　　另一方面，她建议运用市场手段，推行区域综合水价改革试点，在一定行政区域内（市或县）实现各类供水水源同一价格，促进区域内水资源的优化配置。曹金萍说：“实行区域综合水价改革，对区域水价提高影响不大，但可解决区域不同水源价格不一的不合理问题。可以按照先试点、后逐步推开的原则，指导各地以市、县为一个区域加快推行综合水价，运用市场手段消纳南水北调水量，促进区域内各类水资源优化配置。” 

　    陈萌