解读《山东省人民政府办公厅关于印发“齐鲁和谐使者”选拔管理办法的通知》
解读《山东省人民政府办公厅关于印发
“齐鲁和谐使者”选拔管理办法的通知》
来源：山东省民政厅 时间：2013-11-11
为贯彻落实科学人才观，实施人才强省战略，加快推进我省社会工作专业人才队伍建设，提高社会工作的社会认知度和影响力，创造社会工作专业人才成长的良好社会环境，激励社会工作专业人才更好地为建设经济文化强省服务，省政府办公厅印发了《“齐鲁和谐使者”选拔管理办法》（鲁政办发〔2013〕27号，以下简称《办法》），自2013年11月1日起施行。
一、制定《办法》的必要性
（一）贯彻落实国家关于加强社会工作专业人才队伍建设有关政策的需要。党的十六届六中全会提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。中组部、民政部等国家部委先后制定下发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2010－2020年)》（中组发〔2012〕7号）等一系列政策制度，均对进一步加强社会工作专业人才队伍建设，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障提出了明确要求。
（二）贯彻落实省委、省政府关于人才工作部署的需要。《山东省中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》将社会工作人才与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才一起纳入国家人才队伍建设总体规划并进行了全面部署。省委、省政府《关于加强人才工作的意见》（鲁发〔2009〕11号）则对建立“齐鲁和谐使者”选拔管理制度提出了明确要求：要适应加快社会建设与发展的需要，着力推进社会工作人才队伍建设，建立“齐鲁和谐使者”选拔管理制度。
（三）维护社会稳定、促进和谐社会建设的需要。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员。社会工作专业人才是构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理不可或缺的重要力量，是现代社会服务体系建设的重要组成部分。选拔培养一批职业素质高、工作卓有成效、具有典型带动作用的专业社会工作人才，着力优化社会工作人才的成长环境，扩大社会工作影响，充分调动社会工作者的积极性，对解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐建设具有十分重要的意义。
二、《办法》中的重点内容
《办法》共6章19条，包括：第一章总则部分，主要对“齐鲁和谐使者”进行了定义，明确了选拔的原则、管理期限和组织领导；第二章主要明确了选拔的范围和条件；第三章对选拔方法和程序进行了规定，对推荐申报所需要的材料进行了明确；第四章主要明确了“齐鲁和谐使者”在管理期间内享有的待遇；第五章对“齐鲁和谐使者”的管理进行了规定，主要是进行定期考核、开展专业知识培训等；第六章附则部分，明确了施行时间和有效期。
关于“齐鲁和谐使者”的定义。《办法》所称“齐鲁和谐使者”，是指具备专业社会工作知识和能力，具有良好职业道德、丰富实践经验，贡献突出的专门从事社会服务工作的人员。
关于选拔周期和选拔人数。《办法》规定：“齐鲁和谐使者”每2年选拔1次，每次不超过100人。没有固定人数，主要考虑我省社会工作专业人才队伍建设起步时间不长，为保证“齐鲁和谐使者”选拔质量，本着宁缺勿滥的原则，在100人范围内，有多少符合条件的就选拔多少。
关于选拔的范围和条件。重点从取得社会工作职业资格证书并直接从事社会服务工作的人员中选拔，同时考虑到国家社会工作职业认定工作开展只有6年时间，广大基层社会工作者虽然没有取得社会工作资格证书，但能够综合运用各种社会工作方法，为服务对象提供专业服务，处理各类复杂问题，为所在单位、地区和社会做出重要贡献，他们也可以参加选拔。
关于选拔方法和程序。《办法》规定：“齐鲁和谐使者”人选按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，由各设区的市和省民政、司法等行业主管部门从本市、本行业所属单位优秀社会工作人才中推荐，经公示后上报。主要是考虑到从事社会服务工作的人员除民政部门外，还广泛分布于教育、司法、卫生等行业，因此“齐鲁和谐使者”除了由各设区的市推荐外，省级行业主管部门从所属单位从事社会工作的优秀人才中推荐。
推荐申报“齐鲁和谐使者”应呈报的材料。申报“齐鲁和谐使者”应呈报以下四类材料。《“齐鲁和谐使者”申报表》，2000字左右的事迹材料，申报人职业水平证书、社会工作专业技术成果（案例）、获奖情况等证明材料，设区的市或者省行业主管部门的推荐报告。
关于“齐鲁和谐使者”在管理期间内享有的待遇。《办法》规定：“齐鲁和谐使者”在管理期间，每人每月享受省政府津贴1000元；“齐鲁和谐使者”名单纳入山东省高层次人才库，省里每年组织部分“齐鲁和谐使者”参加政治理论和业务知识培训、省情国情考察、咨询等活动；各地每年组织对高层次人才进行健康查体时，安排“齐鲁和谐使者”参加。