省审计厅启动高速公路收费政策专项审计

近日，省审计厅启动高速公路收费政策及发展能力专项审计，通过审计，摸清全省高速公路规划布局、建设成本、收入支出、债务规模、发展潜力等实际底数，为促进高速公路事业健康发展提供决策依据。

山东是高速公路建设大省，截至2014年底，全省高速公路通车里程突破5000公里大关，居全国首位，基本形成“五纵四横一环八连”高速公路网主骨架。《山东省高速公路中长期规划（2014-2030）》则明确提出，到2020年，全省高速公路通车里程达7180公里，覆盖除长岛县以外所有县级及以上城市、重要机场和主要港口。高速公路成为促进沿线产业、拉动经济发展的重要引擎。为规范高速公路投资建设、加强运营管理、完善收费政策，省审计厅将高速公路收费政策及发展能力列入审计计划，“把脉”高速公路建设管理情况。

此次审计范围涵盖省交通厅、山东高速集团管理的省内高速公路及合作经营、特许经营的部分高速路段，涉及融资投资、运营管理、收费收支、规划布局、建设成本、债务规模、发展能力等事项，包括七项重点内容，一是规划布局情况，审查布局是否合理，有无重复建设、资金浪费等现象，超规划、超标准、超规模建设等问题。二是投资建设情况，审查建设成本是否真实合规，有无未经审批擅自转让、擅自改变收费性质，弄虚作假，套取建设资金，未经审批违规开工建设，通车收费未签订特许权经营期限等问题。三是高速公路收费政策执行情况，审查收费标准、收费期限等是否符合政策规定，是否实现同路同价，是否存在随意提高或减低收费标准、年限，多收或少收通行费，变相降低通行费收费标准等问题。四是高速公路运营管理情况，关注管理运营组织结构，重点审查通行费收入入账、政府还贷政府性基金收费上缴财政是否及时，有无坐支、延压、挪用，隐瞒收入等问题。五是高速公路融资情况，审查投资资金来源和债务规模情况，对债务负担和偿债风险控制情况进行评价。六是高速公路联网收费拆分情况，审查收费结算中心对全路网联网收费信息系统的维护和建设、收费数据的归集和管理、收费拆分和资金调拨情况，选取收费系统、不停车收费系统和电子收费客服系统进行信息系统审计。七是高速公路发展能力情况，通过对路网密度、人均里程、连接县（市、区）通达率等指标的分析，分析下一步财政投入能力、融资能力情况。

为做好此次审计，采取大项目管理方式，坚持统一组织、统一方案、统一编组、统一实施，全省参审人员达50人，分成若干个审计小组，分工负责，协同推进。组建数据分析小组，对采集转换的收费数据、重点工程项目管理数据、招投标数据、计量支付数据、运营财务数据、报表数据进行对比分析，筛选疑点，集中核查，严肃查处违规违纪行为。注重成果开发，挖掘深层次、带有普遍性、倾向性和政策性的问题，从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和创新体制机制。（孙超 郑茂霞）