济南历下：高质量建设一流国际化中心城区

　　5月17日，山东省济南市历下区第十八届人民代表大会第四次会议开幕，记者对历下区委副书记、代区长李国强进行了采访。李国强表示，今年历下区将全面推动济南古城品质提升，加快推进棚改旧改和老旧小区综合整治，优化营商环境，高质量建设一流国际化中心城区，在全市发展中勇担龙头重任，不断把全省首善之区建设推向前进。

　　 加快推进明府城保护提升 打造高端旅游目的地

　　今年是《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》正式施行的第一年，李国强表示，济南古城（明府城）是历下最宝贵的资源，也是最为独特的核心竞争力。历下区将坚持高起点规划、高标准提升，全面推动济南古城品质提升。历下区将严格落实国家历史文化名城的保护标准，深入实施老街巷灯光亮化、老建筑（老字号）遗址复兴等项目，做好题壁堂、状元府等文保建筑修缮，对芙蓉街及周边街巷实施综合提升，积极配合“泉·城文化景观”申遗，保护传承非遗文化和历史文脉，使老街区再度焕发新活力。

　　同时，以泉城路提升作为推动发展的主引擎，按照济南市的相关要求统筹谋划、综合实施商业街、步行街、历史街区三个层面的品质提升项目，通过区域联动、空间提升、存量优化、有机更新实现齐鲁文化生态保护区、中央泉水体验区、创意产业集聚区、时尚艺术活力区四区合一，以此搭建文旅商深度融合的营商及公共服务平台，开创全国古城保护发展的“济南模式”。

　　充分利用泉水资源，建设更多供人“亲泉”“亲水”“乐水”的设施和场所，将散落的名泉串珠成链，形成魅力独特的观泉动线。对标国际顶级水平，引入有成功经验的策划运营团队和国际国内著名设计师，扮靓芙蓉街、宽厚里等特色街区，大力发展夜经济，打造“24小时”文旅消费集聚区，依托百花洲传统工艺工作站等资源，承办国家非遗博览会、省旅发大会等大型活动，推动千年古城蝶变国际一流旅游目的地，让泉城市民听得到泉水叮咚、看得见一城山色，让外地游客感受“家家泉水、户户垂杨”，让海外来宾领略“天下泉城”的独特风采。

　　 计划完成拆迁9.21万平米 实施8个老旧小区改造整治项目

　　历下区作为全市核心城区，占区域建设面积近一半的老城区全部位于“中疏”战略实施范围内，面临着“双减双增”和改善群众居住条件、提升城市形象品质的双重压力。李国强介绍，历下区今年计划完成国有土地上房屋征收350户、拆迁面积9.21万平方米，实施齐鲁医院门诊综合楼、东郊饭店等棚改旧改项目，积极推动省粮食局宿舍、明府城文保征收（一期）等项目实现拆迁扫尾清零，适时推进茂岭山片区、文博西片区等项目取得积极进展。

　　据悉，在老旧小区改造整治方面，历下区今年将高标准实施8个项目、共计154.2万平方米老旧小区改造整治，约1.54万户居民受益，将在完善治安防控和消防设施、清理违章和配齐环卫设施、改善环境设施、改造基础配套设施四大类34项具体改造内容上下真功、求突破、出亮点，继续对符合改造条件的既有居住建筑加装电梯，方便群众生活。同时，积极打造总面积3.2平方公里的燕山街道片区省级城市品质提升项目，主要围绕环境品质提升、人文品质提升、生活品质提升三个方面对片区实施深度改造整治。

　　 更多事项实现秒批秒办 营商环境评价力争全省第一

　　李国强介绍，历下区今年优化营商环境的目标定位是：力争在全省营商环境综合评价中区县排名第一，所有单项指标不低于全省前20位次。对标国际一流标准，建设市场化、法治化、国际化营商环境。对标上海、广州等先进城区经验做法，在审批服务智能化应用、“好差评”体系建设等方面打造历下特色；用好自贸区这块试验田，快速落实自贸区“可复制可推广”经验做法，实现审批服务“历下速度”再加速，“历下质量”再提升。

　　以“一窗受理、一网通办”改革为抓手，实现极简审批。采取加快推进“五减”改革（减材料、减证明、减环节、减时限、减费用）、力推清单之外无证明、推出100个“最多跑一次”高频事项清单、推行涉企事项全部容缺受理等措施，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一链办理”，更多事项实现秒批秒办。

　　以四级政务服务体系建设为契机，推动审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”提速升级。通过电子政务外网下沉延伸，构建以区政务服务大厅为中心，并联部门专业大厅、街道便民服务中心、村居便民服务站的政务服务体系网络，同时继续增设“政银合作”银行网点，进一步优化证照双向免费邮寄服务，扩大代办帮办事项，推行重点项目“点单服务”模式，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。

　　 打造13条花卉景观大道 完成8条重点道路建设

　　据悉，今年历下区将按照《济南市“绿城”“花城”建设三年行动方案》要求，重点打造舜华北路、轻风路等13条花卉景观大道；对县西巷、榜棚街等5条城市商业特色街区，利用花境、花墙等，打造灵动时尚、特色鲜明的花漾街区。加强城市公园建设，完成二环东路节点游园、盛福庄游园等8处城市公园。在经十路、泉城路等重点道路栽植花卉16000平方米，对青龙桥、旅游路荆山桥等11座桥体挂花，努力营造优美、舒适的城市绿化环境。将管辖范围内的公共绿地按照行政区域、植物配置等原则在大网格的基础上细化为64个小网格。持续推进山体绿化和山体公园建设，建设完成燕翅山西坡、扁石山山体公园。科学规划绿道网络，有机串联主要公园绿地、山体、生态区和历史人文空间等重要节点，逐步构建起全区绿道基本框架，今年完成半边山、老君崖等5公里山体绿道。

　　同时，将继续在城市精细化管理上精准发力，不断加快市区重点道路建设项目实施步伐，2020年计划完成浆水泉路、化纤厂路等8条市区重点道路建设，着力打造安全、有序、平整、畅通的城市道路通行环境，为全市打造“大强美富通”的国际现代化大都市增添助力。

　　 新增城镇就业4.1万人 做好民生工作打造“幸福历下”

　　李国强介绍，2020年历下区将对标“全省首善之区”建设目标要求，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，精准做好疫情后返岗、稳岗、增岗工作，全力做好退役军人、高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，新增城镇就业4.1万人。建成7处医保工作站，完善优化困难群体大病救助制度，做好退役军人公益岗安置，打造退役军人服务站示范点，加快推进区级养老服务中心建设，新建4处街道综合养老服务中心、10处社区日间照料中心和15处社区养老食堂，增加养老床位230张，切实提高普惠性、基础性、兜底性保障能力，打造医养结合服务示范新样板。

　　强化公共服务供给，加快落实基础教育设施建设三年规划，新建改扩建浆水泉路中小学等10处教育设施，建成国熙台等12所中小学、幼儿园，全面提升教育质量。新建3-5处健身广场，20条健身路径，新增济南五中等6所学校校园限时开放，便于居民休闲健身。加快推进社区卫生服务机构标准化建设，新增3处社区卫生服务站，筹建3处社区医院，提升公共卫生服务水平。大力发展群众文化事业，新建7处社区文化服务中心，全力推进区文体档案中心和区工人文化宫建设,深入开展“书香历下全民读书”行动，新增3处“泉城书房”，让生活在历下的百姓不仅闻到花香，更能处处感觉到书香。

　　 进一步提升公共卫生服务水平 实现每个街道至少1处社区卫生服务中心

　　为做好疫情常态化防控，历下区按照上级要求，未雨绸缪、防患于未然，持续加大公共卫生领域投入力度。投入1000余万元，对区疾控中心实验室进行建设改造，改造完成后将具备核酸和血清抗体检测能力，进一步扩大新冠肺炎病毒检测规模。另外今年历下区还新招录17名专业人员充实了疾控队伍，下一步历下区还将不断改革完善疾控中心管理体制，加快人员空编补齐，提升监测预警、流行病调查和防控业务管理能力。

　　在社区卫生服务机构标准化建设方面，今年将实现每个街道至少有1处社区卫生服务中心的目标，并在甸柳、千佛山、东关三个社区卫生服务中心基础上，打造提升为社区医院。同时，历下区还计划在长岭山片区、西江华府、鼎秀家园新建3处社区卫生服务站，建设15处心理健康咨询室，进一步提升基层公共卫生服务水平。

　　 启用“云”招商服务平台 对接招商项目155个

　　李国强介绍，今年以来，疫情给招商工作带来了巨大冲击和影响，“走出去”和“请进来”都受到了很大限制。面对疫情，历下区创新模式，开展新型招商活动，在全市率先启用“云”招商服务平台，通过网端和信件邮寄等方式向全球客商发出“云招商”邀约，推出“不见面审批”“绿色通道”和“容缺受理”等服务举措，大力开展网上招引和签约活动。举办了全市首个招商项目集中签约仪式，先后与威高集团、中信网络、中通服等20家500强企业、行业领军企业在线签约。成功组织了海外文化交流驿站签约揭牌、职业经理人协会考察等多场宣传推介活动。

　　同时，历下区坚持“项目为王”不动摇，以推进重大项目签约落地为导向，积极推进项目“倍增”计划。借助全球招商合伙人、城市合伙人平台及辖区重点省属企业，做好资源项目对接，用渠道扩渠道、以资源引资源，形成了招商项目“落地一批、签约一批、洽谈一批、储备一批”的滚动发展格局，今年已对接招商项目155个，总投资108亿元的中盛投资管理集团、50亿元的山高中桐新旧动能转换投资基金、华泰集团财务公司等30个过亿元项目和行业领军企业注册落地。

　　下一步，历下区将聚焦重点、完善机制、搭建平台，进一步加大招商工作力度，努力把疫情对招商引资的影响降到最低，确保圆满完成年度任务目标。

　　 加大政策扶持力度 保障企业复工复产

　　面对这次疫情，很多企业、个体工商户遭受打击，面临经营困难，历下区在服务保障企业复工上，逐步由审批制改为备案制，由备案制调整为鼓励全面复工，做到了因时而变、因势而变。针对中小微企业，制定了《历下区服务小微企业和个体工商户复工复产的意见》，大力开展“大企业帮小企业”“国有企业帮民营企业”“干部帮个体户”“部门帮社区”“企业互帮互助”五大行动，充分整合各方资源促进企业复工。针对餐饮企业，出台了关于促进餐饮企业堂食经营的通知，鼓励企业在做好防控措施的同时，积极开展堂食经营，切实营造良好氛围、提振市场信心。针对芙蓉街、宽厚里等重点区域，结合实际专题研究开街方案，制定特殊防控措施，确保了商户复工与疫情防控万无一失。针对防疫物资紧缺问题，积极帮助企业协调解决，累计筹措口罩71万只、测温仪687支。针对企业用工问题，帮助有关企业联系包车369趟，“点对点”接回人员6530人；举办6场网络招聘会，发布岗位3766个。针对企业咨询问题，充分发挥12345热线作用，广泛收集企业复工复产面临的问题，在区12345热线运行中心设立服务专席，对企业复工复产问题现场答复，确保了各类企业的及时复工。截至目前，历下区“四上企业”基本实现复工复产。

　　另外，历下区还加大政策扶持力度。区委、区政府出台《历下区支持服务企业复工复产奋战一季度“亿元春暖行动”方案》，设立1亿元资金池，对企业复工复产进行补助奖励，并提供融资担保和防疫服务保障。充分发挥辖区金融机构聚集的优势，积极搭建银企对接桥梁，疫情期间组织金融机构累计为辖区企业发放贷款过百亿元，有力解决了部分企业融资难问题。受理经营困难中小微企业医疗保险费缓缴申请近1400家，缓缴金额近8600万元；严格落实疫情防控税费减免政策，累计兑现4060万元；组织区属单位为中小微企业减免经营用房租金3000余万元。（刘帅）