济南114个街道划定“15分钟生活圈” 历城区最多

　　走出家门，在15分钟步行范围内，就可以享受到“衣食住行、文教体卫”等基本服务，绝对是“向往的生活”了。20日，记者从市规划局了解到，自去年4月启动编制的《济南15分钟社区生活圈专项规划》(以下简称《规划》)已形成研究成果。中心城7区划定114个街道生活圈，根据城市新、老区域差异类规划导引，布局社区办公、医疗卫生、养老服务、教育、文体、商业便民、公共空间7大设施，保障各公共服务要素慢行可达、居民使用便捷。

　　 划定114个街道生活圈历城区最多

　　据了解，《规划》研究范围为中心城，东至东巨野河，西至南大沙河以东(归德镇界)，南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路，面积1022平方公里，涉及历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、高新等七个区。

　　并以中心城控制性详细规划为底图，以居住和社区型公共服务设施用地为对象，提出济南市中心城生活圈总体布局方案，共划定114个街道生活圈。其中历城区25个、历下区14个、天桥区15个、槐荫区19个、市中区20个、长清区10个、高新区11个。

　　 街道-邻里“两级圈”新老城各有不同

　　《规划》提出，构建“街道-邻里”两级社区生活圈层级体系，衔接行政管理和基层自治，分别依托街道办、居委会服务管理。街道级生活圈，集中布置具有一定规模能级的服务设施，包括初中小学、商业、行政事务、文化体育活动设施等，控制在10-15分钟步行范围内，按照5-8万人服务规模具体划定。邻里级生活圈，集中布置服务距离短的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求，控制在5-10分钟步行范围内。

　　此外，根据老城区、新规划区和新城区的不同，在生活圈划定上，《规划》三种标准各有不同。

　　其中，老城区街道级生活圈人口规模5-9万人，面积2-4平方公里。生活圈内街道级设施主要采用沿街分散式布局的模式，邻里级设施重点利用沿街底层设置。

　　新城区街道级生活圈人口规模为4-8万人，面积4-8平方公里。生活圈内鼓励服务设施一站式集中布局，并鼓励沿街分散布置。新规划区街道级生活圈人口规模为5-8万人，面积3-5平方公里。

　　 ●成为“圈儿里人”，能享哪些服务?

　　四点半书房、成人兴趣培训……衣食住行外也注重终身教育明确了生活圈层级和规模，拓展生活圈功能必不可少。《规划》根据国内外发展趋势与济南市民需求调查，形成了生活圈八大公共服务供应策略。

　　1.提供便利快捷的日常生活。要求结合市民生活习惯，就近提供充足多元的便民服务，满足生活圈内的买菜、吃饭和维修等日常需求。指引配置菜场、集市、早餐点、家政服务中心等小商业设施，公共厕所，再生资源回收站等公共服务设施。

　　2.提供健全周到的长者照料。要求构建灵活共享和均衡复合的医疗养老体系，丰富居家养老设施内容。指引配置小型长者集中居住照护、日间照料服务、老年教育服务、助餐服务等公共服务设施。

　　3.提供全龄覆盖的人文培养。要求保障基础教育、注重教育延伸，关注未成年各年龄段、各方面的启蒙与培养，关注终身教育。配置中小学、幼托，学龄前幼儿养育托管、四点半书房、成人兴趣培训等。

　　4.提供充足多样的文体娱乐。指引建设各层级各类型的文化活动、青少年活动、健身活动场地等。

　　5.提供全面优质的医疗护理。要求满足居民日常小病看诊、取药、滴液等基础性门诊医疗服务需求，以及各类家庭成员的日常保健护理需求。建立社区卫生服务、各年龄群体保健、慢性病跟踪、心理疏导与咨询、临终关怀等。

　　6.提供灵活相融的社区就业。强化社区自治，保障社区基层办公，培育社会组织的成长，便利居民就业创业。

　　7.提供均衡多元的公共空间。结合山水等自然资源，突出本地特色，打造富有人文魅力的公共空间。建设社区公共开放空间、小型公共空间(街头游园、文化健身广场)等。

　　8.提供绿色健康的慢行环境。《规划》建议社区道路网密度宜为1014km/km2，路口间距宜为120200米，不宜超过300米。设置环境宜人、适应街道功能活动的支路宽度与断面，宜924米。

　　 街道级生活圈

　　一日/周一次使用15分钟步行

　　集中布置具有一定规模能级的服务设施，包括初中小学、商业、行政事务、文化体育活动设施等，按照5-8万人服务规模具体划定。

　　 邻里级生活圈

　　一日多次使用5-10分钟步行

　　集中布置服务距离短的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求。

　　拓展生活圈

　　更低使用频率更长出行距离

　　 通勤圈

　　一周若干次使用15分钟公交

　　 ●相关链接 数字生活圈

　　记者从市规划局了解到，各区生活圈居民特征各有特色，新老区域设施覆盖情况也不尽相同。

　　居民特征方面，截至2016年末，济南市域范围常住人口723.31万人，市区范围(不含章丘)常住人口约434万人(六普数据)。在空间分布上，老城新城各街道人口密度与范围差异明显，槐荫、市中、天桥区60岁以上人口所占比重相对较高，槐荫、历城15岁以下儿童所占比例较高。

　　公共设施方面，公共服务结构不均衡，新区覆盖不足且基层服务设施较为欠缺。根据POI兴趣点统计分析，城市新区的文化、体育、养老、菜场等设施覆盖率较低，总量不足。例如，300米内菜场覆盖率老城为30%，新城仅为16%;800米内文化设施覆盖老城为86%，新城仅为43%。正是通过这些背景数据调查，形成相应的规划。