历城城管四板斧劈向渣土乱象
历城一渣土处置工地白天全部用绿网覆盖。历城渣土处置工地安装扬尘监测治理系统。 (陈加宝 摄)
渣土监管难，众所周知，从源头到末端各环节，都是“硬茬儿”。然而，随着大气污染治理不断深入，渣土治理破题已无从闪躲，必须迎难而上。
去年以来，历城区城管局以问题为导向，从“创新、规范、科技、执法”等四个方面发力，创新试点“购买服务”强化工地专业保洁，打破工地“自活自干”现状;落实“双向签单”制度，封堵渣土乱倒漏洞;大力推进科技手段强化扬尘治理，打造规范标准工地;强化联合执法，重拳打击渣土违规处置行为，多措并举取得良好效果，扬尘治理成效显著。
创新保洁“外包”工地投诉降四成
去年12月某日晚上11点，在历城区一渣土处置工地门口，几辆渣土车驶出后，少量渣土撒在门口，几名保洁员迅速上前冲洗清扫，路面干净一新。这一幕，恰巧被正带队夜间巡查的市城管局局长田德昌看到，较为惊讶，“以前不可能清扫这么及时，一般都是凌晨运输完才会清扫一遍，看来这办法是很有效的。”
被田德昌称为很有效的这个举措，就是去年以来历城区试点推进的渣土工地门口保洁服务“外包”举措。
工地门口撒漏一直是市民投诉重点，之前工地保洁多由工地施工人员兼职，设备不全，责任心不强。从去年起，历城区试点“外包”服务。由区城管局牵头，工地建设方或施工方将工地门口保洁交由具备专业资质的保洁公司。双方签订责任书，区城管局考核打分，不合格的扣分罚款。
历城区城管局副局长曹永军告诉记者，经过5个多月实践，先后有10多家工地签订外包协议。实施这一举措后，大部分工地门前扬尘污染和渣土撒漏投诉案件呈现大幅下降趋势，举报件数同比减少40%。去年11月，历城区城管局又试点与专业人力资源公司签订合同购买监管服务，人力资源公司按照忙时全天24小时、闲时晚上9时至早上5时的标准，派出人员监管，区城管局对监管服务进行考核打分。
“以前都是我们自己干活，缺乏制约手段，现在我们独立出来专门考核，监管不到位就扣分扣钱。”曹永军介绍。据了解，11月份，因部分工地监管不力，该人力资源公司被扣掉3000多元服务费。目前，历城区11处渣土处置工地签订监管外包服务协议，监管水平大大提高。制度“双向”签单封堵渣土乱倒行为
1月11日晚上9点，洪家楼聚隆广场工地，渣土车司机张勇装满第一车土后，从工地门口领到单子，签字后直奔位于天桥北的鸿铭渣土倾倒场，约40分钟后，早已在门口等候的监管员孟春看到张勇将渣土倒入倾倒场后，也在单子上签了字，有了这个签字，张勇才算将钱挣到手里。
“双向”签单制度，是避免渣土乱倒的有效方式，在我市之前已实行，但由于监管力量不足等原因迟迟得不到落实。办法有了，最重要的在于执行落实。今年以来，历城区根据实际情况科学合理地设计渣土运输双向签单，双向签单一式三份，工地、渣土场、车辆各留一份，渣土车驶出工地时监管人员检查车辆是否随车携带《渣土准运证》、是否存在超量装载及带泥上路等情况，经查符合规定的车辆监管人员在双向签单上签字放行，渣土车到达规定的消纳场地后向监管人员出示双向签单，监管人员检查无误后签字收土，当日渣土运输结束后区渣土办对收发的双向签单进行审核。发现收发的双向签单不符时，区城管局可启动倒查机制，工地和运输单位无正当理由不能说明原因的即可认定存在乱倒渣土行为，将被处罚。
从2015年12月实施双向签单制度以来，历城区城管局已审核单据5700余车(次)，极大地降低渣土车辆非法乱倒行为发生。
科技电子眼24小时“盯视”工地
在洪家楼聚隆广场工地门口，一套先进的扬尘噪声检测系统吸引了记者注意。显示屏上，随时显示噪声和扬尘数值，一旦超标，现场还有雾炮车。同时，设备安装有摄像头，区城管局监管人员可在电脑或手机上24小时360°无死角监控工地举动。
去年以来，历城区积极探索科技手段提高工地监管效率，先后在6个渣土处置工地和6个倾倒场安装渣土监控管理系统，能够24小时监控工地渣土处置情况，实现电子“查岗”，防止监管员脱岗漏岗，还可对建筑工地噪音污染和PM2.5扬尘污染自动报警。
针对工地土石方作业容易发生扬尘污染，历城区还在工地增设了雾炮车，当工地扬尘污染达到警戒标准时启动雾炮进行水雾稀释，将扬尘污染的影响降到最低。该系统人机结合，实现实时监控，消除人工监管盲点，堵塞监管漏洞，有力震慑工地及渣土车辆侥幸心理。执法90辆违规渣土车被查扣
除了强化科技监管手段外，去年以来，历城区不断加大联合执法力度，严厉打击渣土工地及渣土车违规运输处置行为。一旦发现违规，从严从重处罚。
区城管局联合交警、特警、渣土办、交通、乡镇街道等部门单位每晚开展夜间渣土车辆违规联合整治行动，及时发现问题，第一时间处置，杜绝夜间渣土违规倾倒行为发生。截至目前，全区组织大型夜查行动350余次，全年查处渣土扬尘案件110起，查扣车辆90余辆。
同时，针对华山开发片区等重点片区，历城区城管局联合办事处、开发商组成华山片区扬尘控制与渣土整治督办工作小组，定期召开联席会议，将扬尘问题统一梳理，逐一落实整治。加大裸露工地覆盖力度，全区先后有超过700万平方米裸露渣土工地得到覆盖，扬尘治理效果显著。