青岛威海东营淄博去年率先脱贫，今年山东将基本脱贫

　　居者有其屋，勤者有其业，孤者有其养，劳者有其得，扶贫是实现共同富裕的重要战略。2015年底，我省省定贫困标准以下的农村贫困人口还有242万人，通过三年脱贫攻坚，这些贫困户到2018年将实现脱贫。2017年是扶贫工作的关键之年，我省将基本完成现行标准下贫困人口脱贫任务。

　　 青岛威海东营淄博

　　2016年率先脱贫

　　在淄博市淄川区西河镇东庄村，68岁老人孙俊修住进了村里的养老院，吃住都由村里承担。与此同时，空出来的房屋通过装修设计，变成了乡村旅游的民宿。按照比例分红之后，孙俊修每年将会增收四五千元。

　　鄄城县董口镇代堂村村民张巧曾是贫困户，靠种地谋生，艰难地供着两个孩子上大学。今年，村子里建立了扶贫车间，一家制造假发的工厂手工工序在车间里完成，吸纳附近村民就业。张巧通过编制假发，每月按计件工资，多了上千元的收入，摘掉了贫困户的帽子。如今她成为了扶贫加工车间的负责人，正带领其他贫困户一起脱贫。

　　2016年，全省国家标准脱贫计划减贫75万人，省定标准脱贫计划减贫120万人。记者从省扶贫办获悉，今年的脱贫计划将超额完成。

　　记者获悉，2016年，山东各级财政共投入的专项扶贫资金有48.94亿元，其中省级资金连续三年实现翻番。在全省各地支持实施的扶贫项目加起来有9682个，累计带动贫困户45万户。各地市依托本地优势产业带动扶贫项目，比如菏泽市利用藤编等产业优势，在村里建立扶贫车间;淄博市依靠本地长毛兔养殖优势，实行长毛兔项目代管，促进贫困户增收，在扶贫的同时，带动了产业发展。

　　2016年，31个易地扶贫、列入搬迁计划的项目全部开工，全省17382户建档立卡贫困户的危房开始改造。在全省重点扶贫项目全面展开的同时，电力扶贫、行业扶贫、文化扶贫、社会扶贫也广泛开展，惠及贫困人口189151人;非遗项目开发带动困难人群就业近10万人。

　　在脱贫进度上，山东要求，2016-2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成。

　　记者采访十七地市扶贫办相关负责人获悉，2016年，青岛、威海、东营、淄博有望率先基本完成脱贫任务，其中青岛市“自我加压”，将市级贫困人口识别标准确定为4600元，高于省定标准。其他地市也都超额完成今年的脱贫任务。以脱贫任务最重的菏泽和临沂为例，截至2015年底，菏泽省标以下贫困人口90.4万人，占全省的37.5%，全年预计净减少贫困人口44.7万人;临沂市建档立卡贫困人口44.1万人，占全省的18.3%，今年预计实现29万人的脱贫。

　　“老弱病残”

　　是明年扶贫重点

　　记者从十七地市扶贫办获悉，明年大部分地市将基本完成脱贫任务，其中，烟台、济南、滨州等多个地市有望实现贫困人口基本脱贫。

　　对于扶贫工作来说，虽然贫困人口数量减少，但是扶贫攻坚的难度却在加大。在2016年的扶贫工作中，有劳动能力的贫困户基本实现了脱贫，无劳动能力的贫困户，成为下一步脱贫的重点。

　　在鄄城县七街村，70多岁的张新建因为脑血栓瘫痪了，一下子花去了4000块钱，这两个月来一直靠吃药维持着，而老伴李秋莲又患有骨质疏松。“家里一共四亩地，一年赚4000块钱，是家里唯一的收入。”儿子去外省打工，几年都不回来，甚至不往家里寄钱。他们老两口还要拉扯着孙女孙子，突如其来的打击，让他们陷入了困境。

　　在全省建档立卡贫困人口中，因病因残致贫的有80.2万户，占总数的66.2%;因缺劳力致贫的有15.6万户，占12.9%。多个地市扶贫办相关负责人表示，这部分人群是扶贫的难点，在2017年将集中解决。

　　各地都在探索

　　资产收益扶贫模式

　　2017年是扶贫工作的“攻坚年”，针对最难脱贫的无劳动能力贫困人口，各个地市都探索出了经验和做法，在明年的脱贫攻坚中，不少地市扶贫办相关人士表示，要针对无劳动能力的人口，实施综合措施加以解决。

　　在淄博市沂源县西僚军埠村，一场大病曾让79岁老人赵学金一家苦不堪言。加上老年人补贴和种地收益，他和老伴一年收入还不到4000块钱。直到2016年4月份，资产收益的扶贫模式才让他们一家的生活出现转机。西僚军埠村利用上级产业扶持资金，为赵学金购买安哥拉长毛兔种公兔1只、母兔7只，由其侄子代养，每年按照兔子的收益，给赵学金分红。这是淄博探索的N+1扶贫模式之一的项目代管扶贫，对于无子女的老人或者失去劳动能力的残疾人，扶贫项目由本村或亲属代管，并按照比例给贫困户分红，这意味着无劳动能力的贫困户坐在家里就可以增加收入。

　　记者从省扶贫办获悉，各地都在探索资产收益的扶贫模式，解决无劳动能力贫困户的脱贫问题。通过扶贫资产管理机制，引导贫困户将扶贫资金或土地、闲置房产等资源要素，通过入股托管、股权量化等方式与市场主体捆绑，使贫困户获得持续稳定的资源资产收益。

　　在扶贫中，也注重与道德教育相结合。比如在临沂市，乡镇设立了敬老基金，子女每月向父母缴纳孝老金，村里按照子女缴纳金额的10%给予补贴，无子女的老人，村里建敬老院集中供养，并开展邻里互助照料。

　　此外，在临沂，“扶贫超市”的打造也将志愿服务和贫困人口便捷地联结起来。临沂各个县区都建立了中心扶贫超市，广泛众筹爱心物资，并将临沂8.6万名结亲连心干部全部纳入，统一制作“爱心购物卡”，将机关干部职工的“慈心一日捐”资金全部用于帮扶贫困群众，充值到“爱心购物卡”中，由结亲联系干部持有。比如贫困户需要棉衣等物品，由联系干部到爱心超市购买，但费用非常低，一件棉服有的只需要一块钱，一台洗衣机甚至才20元。“发动社会力量，帮助贫困户中的贫困户。”

　　600多个重点村

　　将派驻第一书记

　　2017年将对20个脱贫任务比较重的县，200个重点扶持乡镇，2000个扶持工作重点村，给予重点关注扶持。省里要对脱贫任务最重的600多个村，选派第一书记驻村帮扶。其他重点村由市、县选派第一书记帮扶，帮扶资金大幅增加，帮扶力度深度倾斜。

　　在菏泽，扶贫办工作人员就发现，金融扶贫“富民农民贷”发放比例较低，不少贫困户思想包袱较重，觉得欠钱丢面子，压力大，不愿不敢贷款。

　　针对贫困项目和贫困人口联系不紧密的问题，2017年将进一步提高产业扶贫项目质量效益，让产业扶贫项目收益的重点放在贫困人口身上，建立起更为紧密的利益联结机制，确保贫困人口增收脱贫。

　　2017年，扶贫资金的管理将更加严格。我省扶贫工作实行嵌入式审计。“今年省扶贫办成立审计监督组，同时作为省审计厅派驻审计处，对省和各地的脱贫攻坚工作变事后审计为事前提醒、高发易发为风险防控、例行审计为日常监督、查办问题为纠错机制。”省扶贫办工作人员介绍，在扶贫工作任务比较重的市、县，也将成立审计组。