东明县人大：紧扣“五个环节” 提升监督实效

紧扣“五个环节”    提升监督实效

　　近年来，东明县人大常委会秉持“寓支持于监督之中”的理念，紧紧围绕提升监督实效、增强监督刚性，不断创新工作方式方法，形成了精选议题、深入调研、认真审议、问题反馈、督办落实“五个环节”工作机制,努力把监督工作抓精、抓实、抓细，有效促进了监督工作针对性和实效性的进一步提升。

　　一是精选议题。为确保高质量监督，县人大常委会按照《监督法》的相关规定，在选择议题上坚持民主集中制原则，广泛向“一府两院”、政府各部门、人大代表以及基层群众征集意见，坚持以县委推动的、政府实施的、群众关注的为切入点，立足长远，着眼当前，突出重点，抓住关键，紧紧围绕影响全县改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点、难点问题及重大民生问题确定监督议题，始终把让人民满意、实现人民根本利益作为人大监督工作的出发点和落脚点，议题选择实现了与党委工作同心同向、与“一府两院”合拍合力、与人民群众利益密切相连。如在今年的工作计划中，将交通公路建设、文化工作、就业和社会保障、城市供暖等关系民生的重大问题纳入了审议议题；把贯彻实施《妇女权益保障法》和《行政许可法》、《大气污染防治法》等法律法规的情况纳入了执法检查范围。同时还将全县城建重点项目、食品卫生和安全生产、乡村文明建设、政府民生实事完成情况四个方面的工作情况列入了视察对象。

　　二是深入调研。深入调研了解情况、广泛征求各方意见是做好监督工作的基础。常委会在具体工作中，把听取民情、民意作为一项监督重要措施，集中时间、精力，深入基层广泛地调查研究，深入了解一线的实际情况和问题。如关于全县人口和计划生育工作的调研，历时一个月，深入走访了县计划生育服务站、城关镇计生办、县粮食局（含下属部分企业）、武胜桥和陆圈等乡镇及其所辖部分村队，多次召开单位分管领导、村计生专职主任、乡镇分管负责人及育龄妇女代表参加的座谈会，较为全面、客观、准确地掌握了全县人口与计生工作现状。

　　三是认真审议。在深入调研掌握第一手资料的基础上，对调研掌握的信息情况进行认真细致的整理并形成初步的调研报告，召开主任会议，进行集体会审，经主任会议修改审定后，向常委会议报告或提交常委会议审议。在常委会会议期间，留出充足时间让各位委员进行分组审议讨论，并要求每组推选一人紧扣议题进行审议发言，各组审议发言人的综合发言要如实地反映各位委员和代表的审议意见。同时常委会安排专人认真记录与会人员的审议发言，会后根据与会人员的审议发言综合整理成审议意见初稿，经主任会议审定后，以文件形式印发“一府两院”及相关部门研究处理，确保了审议意见最大限度地体现集体的意志和智慧。

　　四是问题反馈。监督是为了更好地促进和推动工作。为确保监督实效，东明人大就监督工程中发现的问题及时向被监督单位以书面的形式进行反馈。反馈前，将掌握的问题逐一认真分析，坚持全面、客观、辩证地分析评价问题，既充分肯定被监督单位的优点和成绩，又一针见血地指出问题，并提出切实可行的整改要求，明确整改方向和工作目标；区分不同情况、分类进行反馈，并坚持被反馈单位“一把手”全面了解、全程参与，真正高度重视反馈意见，认真抓好整改措施的落实。

　　五是跟踪督办。监督不流于形式，注重实效，主动跟踪督办。常委会明确相关委室作为责任部门，负责审议意见落实情况的跟踪督查，并按时向常委会报告审议意见落实情况。问题反馈后，一般性问题要求限期整改，对工作扎实、整改措施到位的给予肯定。对在规定时间内整改措施不到位的，实施二次跟踪，再次跟踪督办。对督办期限结束后仍未整改到位的，责成领导班子和主要负责人写出报告说明情况。