山大发布《中国县域居民发展指数》山东15县跻身百强
中国山东网12月19日讯 (记者 孙杰)今天下午，山东大学县域发展研究院发布了《中国县域居民发展指数》(以下简称《指数》)。山东省此次共有15个县(市)跻身前一百名。值得一提的是，与以往的百强县排行榜只关注经济指数相比，该《指数》更注重人均发展水平，也首次引入了教育、生活水平数据作参考，而且与居民收入放在了同等重要的位置。
江苏、山东成为进入百强榜县(市)数量最多的省份
记者了解到，除江西省共青城市、西藏自治区双湖县、新疆维吾尔自治区北屯市3个县市外，山东大学县域发展研究院此次共对全国1926个县、县级市、自治县、旗、自治旗的居民发展水平进行了综合评价，这也是全国科研机构首次对全国除港澳台之外几乎所有的县进行的县域评价。
此次县域居民发展指数排名第一的是江苏省昆山市，二到五名也均被江苏省包揽，分别是：张家港市、太仓市、江阴市、常熟市。此外，在县域居民发展指数前100名中，江苏省和山东省均有15个县(市)入围，并列成为上榜数量最多的省份。
虽然同为入围前100名数量最多的省份，不过在全国县域居民发展水平(分省)统计中，江苏仅次于北京、上海位列第三，而山东仅屈居第十位，两者差距较为明显。对此，山东大学经济研究院副院长、县域发展研究院院长黄凯南表示，虽然山东与江苏上榜数量同为15个县(市)，但江苏上榜的县(市)排名普遍较高，而山东则多数集中在榜单的后半段。“江苏有6个县(市)进入榜单前10名，而山东仅有龙口市一个县级市入围前10名，位列第九。同样，进入榜单前20的江苏省有靖江市和扬中市两个县(市)，而山东只有荣成市位列第20位。”
对于为何北京、上海进入百强县数量较少却排在江苏、山东之前，黄凯南解释说，这主要是由于分省排名是依据各地居民发展指数平均值的原因。“北京仅有两个县(市)、而上海仅有1个县(市)，而且他们排名较为靠前，所以他们的平均指数肯定要高于其他省市。”江苏省共有42个县(市)，而山东则有86个县市，所以按照总成绩除以各县(市)数量来算，他们排在北京、上海的后面也能够理解。
山东86个县(市)中龙口排名最高，商河县垫底
除了百强榜单外，山东86个县(市)的排名顺序也颇受山东网友的关注。在山东大学县域发展研究院提供的一份山东各县市县域居民发展指数上，记者也看到，龙口市排名全国第9位，是山东省排名最高的城市。荣成市、章丘市、寿光市、蓬莱市、桓台县、垦利县、招远市、胶州市、长岛市则分别排名山东省的2到10位。
“山东各县(市)发展程度呈现东高西低的特点，胶东半岛地区县域居民发展水平较高。”黄凯南表示，青岛、烟台、威海所辖县(市)有10个县市进入全国前100名，而除栖霞市位列全国第575名外，半岛三市所辖县(市)均跻身全国前500名。“这也与目前山东省的整体经济形式相符，半岛地区经济发展确实较省内其他地区高出一截。”
如果说排名山东前10位的县(市)基本在大家的意料之中，那么排名倒数第一的县(市)则出乎不少人的意料。榜单中，阳信县、单县、巨野县、定陶县、莘县、鄄城县、成武县、兰陵县、曹县、商河县在山东省的倒数10名之列。其中，商河县的居民发展指数为49.68，在全国排名第1530位，成为山东省排名最低的城市。
与百强县排行榜有差异，滕州等山东7个百强县未进前100名
同样，该《指数》与前不久社科院公布的百强排行榜差异较为明显。山东一直以来的百强县“钉子户”滕州市此次未能进入《指数》的前100名，引起了不少人的关注。同时，记者梳理中国社科院社科文献出版社出版的《中国中小城市绿皮书2015》发现，山东今年进入全国县(市)综合实力百强榜的17个县(市)中有7个都未能进入前100名行列。
对此，黄凯南表示，本研究的排名更注重人均发展水平、兼顾总量，与其他以总量为主的评价方式和评价体系有所区别。“以社科院发布的榜单为例，其排名先根据GDP、地方公共预算收入和规模以上工业企业数目对全国县市进行筛选，但这种方式忽略了相对规模较小，而人均发展水平较高的县市。”
“由于我们研究目的是考察居民的发展水平，本项目研究中大量指标都侧重人均指标。”黄凯南直言，考虑到居民福利也受到总量规模效应的影响，指数编制明确考虑了公共财政支出的总量效应，这使得指数能够更加客观地反应居民的发展水平。