沂南县实施品牌引领战略 提升农产品质量安全监管水平

　　沂南县努力适应农村发展新常态，积极作为，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走“品牌引领、质量安全、产出高效、资源节约、环境友好”的现代农业发展之路。该县先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国设施蔬菜发展基地县”、“全国优质农产品加工创业基地”、“全国农村土地承包经营权登记试点地区”、“首批国家农产品质量安全县创建试点单位”等荣誉。

　　一、大力实施基地品牌引领战略，打造沂南县农产品整体品牌形象

　　沂南县连续获得临沂市优质农产品基地品牌建设现场观摩会议“四连冠”。在实际工作中，该县围绕打造三河六岸“沂河、汶河、蒙河”现代农业示范长廊建设，加快优质农产品基地走区域化布局、规模化发展、标准化生产、集约化经营的发展之路，全县优质农产品基地品牌建设工作成效显著。全县“三品一标”认证产品已达到242个，其中无公害农产品认证12个、绿色食品认证85个、有机食品认证142个，国家地理标志认证3个；拥有山东省著名商标6件，市级以上知名品牌30件，“双堠西瓜”入选“2013年度全国名特优新农产品目录”，“孙祖小米”、“双堠西瓜”、“沂南黄瓜”、“绿蒙山油桃”被评为中国农产品区域公用品牌。其中沂南黄瓜入围2014年中国农产品区域公用品牌价值50强，品牌价值为23.79亿元，位列全国第48位，并成功入选商务部“一县一品”风采展。双堠镇埠口村绿蒙山油桃、辛集镇黄瓜、铜井镇沂蒙冰枣被评为全国一村一品示范村镇，铜井镇休闲农业、双堠镇五彩山大樱桃被评为山东省一村一品示范村镇；全县优质农产品产业园区28个、8万亩，优质农产品基地达到230个、50万亩；坚持从规模化、标准化、品牌化“三化”入手，树立“生态沂蒙山，优质农产品”品牌形象。

　　二、以争创建国家农产品质量安全县为契机，不断提升农产品质量安全监管水平

　　2015年，沂南县作为全省5个创建县之一，以农产品为主，畜产品、渔产品为辅，综合进行创建国家农产品质量安全县。4月27至29日，农业部和省农业厅专家组一行，按照国家农产品质量安全县考评办法，对3大部分52个考核项18个关键项进行了综合考评，考评总分92.6分，沂南顺利通过验收。通过创建国家农产品质量安全县，该县逐步构建了由政府监管、农产品生产经营主体参与、社会监督“三位一体”的长效管理机制，建立了“县、乡、村、基地”四位一体的网格化监管体系，实现农产品质量安全无缝隙监管。7月31日，农业部正式发文公布了103个国家农产品质量安全县和4个国家农产品质量安全市创建试点单位名单（农质发[2015]9号），沂南县成功创建全国农产品质量安全县。一是全县上下凝聚了共识。创建初期，及时成立了由县长担任组长，分管县长任副组长，县直农业、畜牧、工商、公安等26个县直部门单位主要负责人为成员的创建国家农产品质量安全工作领导小组，高效率、快节奏地督导创建有关问题的解决。同时，县政府制定出台了《创建国家农产品质量安全县工作实施方案》，召开了创建动员大会，进行全面部署、实行全民动员、全员参与。县直各部门、各乡镇也都迅速行动，节点推进，形成了“上下配合、齐抓共管”的工作运行机制。二是部门合力得到强化。由农业部门总牵头，县直畜牧、渔业、食品药品、检验检测中心和各乡镇（街道、经济开发区）形成工作合力，保障了创建工作的顺利开展。三是监管能力和水平得到提升。建立健全监管、检测、标准化、追溯、诚信和责任六大体系建设。监管体系建设方面，县级强化农业行政综合执法，加强行政执法与刑事司法的衔接，形成威慑；乡镇全面推动“三位一体”的监管机构建设，对村级监管员规范管理，切实发挥其作用；检测体系建设方面，在县、乡镇、企业和产业强村四个层面，配齐检测设备和检测人员，加强培训，提升技术支撑能力。标准化体系方面，加快农业标准化示范县建设，大力推广应用部、省、市行业标准，制定简明生产技术规程，让农民看得懂，会使用，能落实。追溯体系方面，加快县级农业投入品监管平台和农产品质量追溯管理信息平台建设，依靠科技，提升监管能力和水平。诚信体系方面，实施农户承诺、联户联保、合同约定、行业自律、依法监管的监管模式。责任体系方面，落实生产经营者第一责任人和地方属地管理责任。全县主要农产品监测合格率稳定在98%以上，群众满意度达到80%以上。

　　通过以上措施，把农产品质量安全作为加快现代农业建设的关键环节，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，严格落实地方政府属地管理责任，建立农产品质量安全监管长效机制，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提升农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。（中国网山东）