宁津县文化执法把第一粒纽扣扣在“严”上

在文化部通报表彰的2014年“全国文化市场重大案件办案单位”60个获奖者中，宁津县文化市场综合执法局名列山东省第一。同时，在全省和全市2014年文化执法案卷评比过程中，他们的执法案卷被评为省级优秀案卷B类和C类，也是全市唯一，在全市案卷评比中获得了一等奖和二等奖。闪光的奖杯，是对他们短短两年来辛勤耕耘的激励和肯定。

“严格执法‘严’字当头。只有严才能律己，只有严才能规范市场，只有严才能更好地为文化经营业户服务。把第一粒纽扣紧紧扣在了‘严’上，让我们才一步步走到今天。”宁津县文化市场综合执法局局长尤炳君深有感触地说。

“严”律打造执法队伍

“我们所申请法院强制执行的案件，从证据链的搜集到适用法律条文再到执法程序都十分严谨，十几起案件没有出现一起被法院退回的情况，这得益于我们用严律打造执法队伍。”文化执法局副局长刘成录说。

“打铁必须自身硬”，这是行政执法中一条不变的真理。硬是对法律条文的熟练掌握、对依法行政的深入了解，更是对执法现场的全面掌控。为规范队伍的行为准则，他们在建局初期就立下对内约束对外规范的“双十制度”，在制度面前人人平等。由于是新成立的科局，面临诸多难题时不等不靠，没有现成的法律条文就从网上下载；文化普查没车就用私家车；面对文化经营业户的百般阻挠他们就模拟执法现场；不知道法律文书如何规范书写他们就向法院和上级部门取经。他们利用一切学习的机会向专家学、向经营业户学、向书本学、向成功案例学。在紧张而繁忙的学习与执法实践中，年轻的执法人员迅速成长起来。

“严”令规范经营行为

“文化执法局管的对，发这些色情信息影响市容不说，对孩子们的成长非常不利！”查处该县现代医院出版发行非法出版物一案后，这是广大市民道出的真诚心声。

宁津县文化市场综合执法局管理文化市场本着先规范后管理的“严”字思路。在执法中他们先宣传、后告知，利用文化普查的机会及时宣传与文化经营业务相关的各种法律法规知识，让经营者知道哪些是不可逾越的高压线。

《宁津现代月刊》一案就是一个典型代表。该刊物是由宁津县一家私立医院印刷出版的，已印制发行了四年之久。里面内容涉及淫秽色情的很多，属于典型的非法期刊。被执法人员现场查缴后，该医院的负责人不但认识不到错误，还一纸诉状，将该局告上法庭。文化执法局严格的执法程序、缜密的文书制作、相互衔接的证据链条，使得案件真相在法官面前清晰呈现，该医院的负责人也低头认错。

自2014年以来，他们连续开展了“清源2014”“净网2014”“秋风2014”等多个行动，成功查办文化市场执法案件95起。先后将17家拒不接受行政处罚的当事人，申请法院强制执行，最终全部执行完毕，全县文化市场经营秩序得到有效规范。

“严”格提供优质服务

“现在走进网吧，给顾客最大的感受是绿色、安全、舒适，在这样的好环境下上网成为一种享受。要是没有文化执法局的支持，别说升级转型，原来的我那个小网吧恐怕早就关门了！”花样年华网络会所的老板杜金明说。

在走访网吧经营业户时，执法人员发现：十年前上网费每小时两元，但是现在随着水电费、房屋租赁费、人员工资大幅上涨的情况下不涨反降，有的甚至降到每小时不足一元钱。面对严峻的市场竞争形势，执法人员对全县网吧实行严管重罚，通过暑假期间对网吧查处，先后取缔了6家不合规范的网吧。同时通过自愿的方式召集全县网吧统一价格，避免恶性竞争。目前，全县20多家网吧都进行了提档升级，经营状况、经营规模都有了根本性好转。

为小微印刷企业挂靠到大企业、为卫星电视用户协调安装数字电视、让全县KTV经营场所上档次、让图书经营业户发展壮大等都是严格提供优质服务带来的可喜成果。

两年时间很短，宁津县文化市场综合执法局通过加倍努力工作已经成功完成对网吧、印刷、图书、音像制品、广电、演出市场、扫黄打非等多个方面管控，保障了全县文化市场的安全。该局也凭着扎实有效的工作先后荣获“全省‘扫黄打非’工作先进集体”、全省十大优秀案卷、“市级文明单位”、“全市文化执法工作先进单位”等诸多荣誉称号。