沂南县2014年度小农水重点县项目建设——打造高效节水精品工程

　　沂南县是典型的山区农业大县，农业人口占总人口的近92%，多年来平均降雨量仅为790mm，且降水分布与地下水地域性分布不均，属严重缺水地区。全县现有灌溉排水设施大多年久失修，普遍存在标准低、配套差、效益衰减等问题，服务农业和抗灾的能力日趋减弱。为弥补农田水利建设特别是山区小型水利设施历史欠账多、建设相对落后的“短板”，2014年，通过竞争立项，成为全省第六批小农水重点县之一，重点建设高效节水灌溉工程。 

　　在项目建设中，沂南县秉着节水与效益并重，全力打造精品工程的原则，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑，文明式发展、用水户参与”的发展思路，扎实推进小农水重点县高效节水试点县项目建设。 

　　一是统筹安排，科学规划。结合该县实际，沂南县小农水重点县高效节水灌溉试点县2014年度项目规划总投资2723.38万元，涉及铜井镇、依汶镇和岸堤镇，发展高效节水灌溉1.43万亩。其中，大棚蔬菜滴灌工程0.23万亩，经济林果微喷工程0.6万亩，新打大口井12眼，配套水泵30台套，安装信息化控制系统1套，铺设PE塑管542.05公里，铺设滴灌带1272.28公里，安装微喷设备93365套。该工程完工后项目区将年新增节水能力210万方，为项目区粮食、蔬菜及林果提供了可靠水源。 

　　二是加大资金整合力度，规模化推进项目建设。沂南县委、县政府在县财政资金十分紧张的情况下，通过压缩机关办公开支、向上级争取资金等方式，每年为小农水重点县工程配套专项资金，有力的促进了全县农田水利建设的顺利进行。该县以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，积极加大支农资金的整合力度，2014年度整合农业综合开发项目2个，整合资金达965万元。 

　　三是严把工程建设质量，努力打造精品工程。沂南县把小农水建设项目列入重要议事日程，成立了县级领导小组，统筹安排，细致分工，做到责任落实、分工明确，确保项目建设的进度和效果。并成立工程质量督查小组，加大对各工程目标、任务、施工质量的督促检查力度，从技术规范、施工质量和外观形象上从严把关，确保工程进度、质量和安全，以促进项目建设顺利开展。切实落实项目法人制、招投标制、合同管理制、监理制等“四制”管理，在工程规划、建设、管理每个环节都要做到接地气，让群众积极参与。在工程建设初期，组织技术人员深入项目区认真听取干部群众意见，制定切实可行的建设方案。工程建设中，组建由各村干部和管水员组成质量监督小组，进行全天候、旁站式质量监督。 

　　四是“建管并重”，管护机制改革到位。在后期管护中，继续推行“谁使用、谁受益、谁管护”原则，确定工程管理主体，积极吸收项目区受益群众为专职管水员。推行政府监督、部门引领、协会运作、会员参与的管理框架，工程全部归属项目区受益镇、办事处用水户协会使用、管理，水利部门负责技术指导。积极调动政府、社会、受益村民三方力量，形成乡镇水利服务中心、农民用水户协会、专业管水员组成的“三位一体”基层水利服务体系，逐级签订管护协议，明确责任义务。此外，由施工方提供项目质量保修，为期三年。 

　　五是搞好水利项目宣传，营造建水爱水节水浓厚氛围。小农水建设涉及千家万户，为提高群众参与热情，提高群众对高效节水灌溉的认知度，我们通过电视、政府网站、公示牌宣传，组织群众到现场试水、试用等形式，引导群众自觉投入到小农水建设中来，在社会中全力营造建设水利、爱护水利、节约用水的良好氛围。 

　　截至五月中旬，沂南县小农水重点县高效节水灌溉试点县2014年度项目工程已全部完成，投入试运行。