高质量发展新嬗变丨生态优先，齐鲁大地绿起来美起来

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　　□ 本报记者 方垒 陈晓婉

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着生态文明建设大力推进，绿水青山就是金山银山的理念已在齐鲁大地深入人心。这一年，山东聚焦解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态修复，生态环境持续改善，齐鲁大地天更蓝了、水更清了、山更绿了、景更美了。

　　重拳治污，守卫蓝天碧水净土

　　岁暮天寒，蓬莱市君顶酒庄凤凰湖畔迎来几位特殊“来客”——国家一级保护动物丹顶鹤。

　　数量稀少，对栖息环境要求高，作为判定环境质量优劣的指示性动物，丹顶鹤的出现是蓬莱良好生态环境的最好印证，更是我省近年来大力保护生态、治理污染的喜人回馈。

　　今年以来，我省拿出更大决心和更实举措，实施“四减四增”三年行动，打响污染防治攻坚战八场标志性战役。4650家钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等企业完成无组织排放整治，7400余台(座)工业炉窑完成综合整治;全省城市地表水水源保护区内的439个问题、城镇地表水水源保护区636个问题已全部完成整治;16市危险废物利用处置能力较2018年底增加37.8%，危险废物规范化管理抽查合格率达到87%以上……蓝天、碧水、净土，一组组数字折射出我省重拳治污的决心。

　　治污效果如何，数字的变迁最为直观。纵深来看，近年来我省大气质量在持续改善。尤其是备受关注的细颗粒物(PM2.5)，2018年全省PM2.5浓度为49微克每立方米，比2013年下降50%，今年1-11月与去年全年数据持平。

　　不可否认，今年秋冬季，我省大气环境质量不够理想，几次中重度污染天气来袭，有人对大气环境质量持续改善感到担心。对此，清华大学环境学院院长贺克斌指出，PM2.5浓度同比小幅上升并不能用“恶化”来形容，以美国为例，2002年至今的PM2.5浓度的变化曲线整体呈下降趋势，但如果分析每年的变化情况，有多处向上波动的小“锯齿”，其中2005年比2004年波动上升了5%。生态环境部环境规划院大气环境规划部主任雷宇也表示：“这些城市在治理的力度和减排上面作了足够努力，但是并不意味着一点都不能有反弹，这本身是不科学的。”

　　治污，“天”的作用固然大，人的努力更不可少。污染防治攻坚我省力度不减，最严格的生态环境保护制度逐步发力。截至11月底，中央环保督察反馈意见指出的64项问题，已整改完成35项;前11个月，全省生态环境部门共处罚环境违法案件14509件，罚款9.93亿元。

　　拥有天蓝、地绿、水净的优美环境，是群众的期盼，也是全面建成小康社会的应有之义。面对当前经济下行的压力，为防止“牺牲环境换取经济增长”的观念“复燃”，我省于11月印发《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，进一步明确要坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，将环境质量改善作为衡量新旧动能转换的成效，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量，推动经济社会与生态环境保护“双赢”。

　　管理创新，林长河长湖长湾长齐上阵

　　从年年造林不见林，到700多亩荒山披上绿装，这是今年平邑县孙家村推行林长制的具体实践。

　　“由于责任落实、管护到位，林木成活率达90%以上。”平邑县自然资源局局长李兴海告诉记者，林长制实施以来，不仅造林绿化更有保障，森林防火和管护的职责也更加清晰。

　　今年年初，临沂在全省率先推行林长制，全市30名市级林长每人担负1-2处荒山绿化、生态廊道责任区域任务，带头啃“硬骨头”。各县、乡、村级林长也逐级逐人明确职责任务，细化到山头地块。目前，全市已设立各级林长9198人，完成雨季造林2.6万多亩，是往年的2倍多。

　　临沂推行林长制是全省加强森林资源管护的缩影。根据今年7月印发的《关于全面建立林长制的实施意见》，我省明确今年全面建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，由省委书记、省长任总林长，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林生态资源保护管理新机制。今年以来，全省已完成人工造林面积177万亩，是年度任务的111%。

　　推进生态文明建设，青山、绿水一个都不能少。如今，除了遍布齐鲁大地的林长，上任一年有余的河长、湖长也扛起了治水重任。

　　无论是河长、湖长，还是林长，光有“名”还不行，重在有“实”。今年1月，省政府印发《山东省推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案》，将河长制湖长制工作纳入各市经济社会发展综合考核，全省各地积极行动，16市全部发出总河长令。

　　日照市紧盯河湖管护短板，创新河湖精细化管护、河管员职业化管理等模式，将河湖长制工作纳入政府重点工作通报制度，并建立四级河湖长联席会议制度等六项具体的长效工作机制。全市每一段河流、每一个湖泊，甚至村里没名字的小河沟、小汪塘都有靠谱的“管家”。

　　“以前这里一片浮萍，到处是垃圾，经过的人都要捂着鼻子走。现在水清了，岸绿了，有的村民每天早晚都要围着塘边溜达一圈。”在日照市山海天旅游度假区两城街道秦家庄村，村党支部书记潘曰君指着村头400余平方米的水塘告诉记者，通过治河净水美巷，秦家庄美了，百姓乐了。

　　从全省来看，今年前三季度，全省83个国控地表水考核断面优良比例61.4%，优于年度目标3.6个百分点。

　　此外，我省还是全国第一批“湾长制”试点省份之一，今年已初步构建了省、市、县三级湾长制体系，渤海湾、莱州湾、丁字湾三个省级海湾的污染防治方案已完成专家论证，海洋生态环境保护再上新台阶。

　　试点引领，统筹推进山水林田湖草系统治理

　　生态系统是一个有机生命躯体，无论治水、治林还是治湾、治田，都不能顾此失彼。山东统筹推进山水林田湖草系统治理，齐鲁大地正不断绿起来、美起来。

　　近日，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程晒出“成绩单”，一大批治理项目正加快向前推进，项目开工率超95%。

　　以水系生态治理工程为例，在梳洗河生态保护修复工程农大南校区段现场，大型机械设备正在新建的行知桥上作业，截污、清淤工程正有序进行;在明堂河生态保护修复工程现场，部分生态驳岸土方工程和景观桥桥体浇筑正紧张施工……

　　为着力将泰山大生态带打造成“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体，

　　确保2020年6月底全面完成山水林田湖草生态保护修复工程，目前，已开工项目64个、子项目312个，分别占总计划的95.5%和95.4%，尤其是地质环境和土地整治类项目进展明显。

　　山水林田湖草系统治理在山东多地展开实践。伴随长岛海洋生态文明综合试验区的设立，长岛打响了自然保护区整改、裸露山体治理、岸滩整治等全域生态保护修复“六大攻坚”。一年来，完成破损山体生态治理5.4万平方米，实施山体造林450亩、退化林改造1000亩;拆除南五岛岸线育保苗场12万平方米，完成岸线整治1.19公里，恢复自然岸线8.7公里，自然岸线占比达到80%。今年10月1日，《山东省长岛海洋生态保护条例》正式实施，制定了产业准入负面清单，完成生态红线划定，生态管控长效机制建立。

　　生态好了，百姓的生活也好了。曾以海产品养殖为主业的北城村，以往一下雨海岸山坡上就往下流黄泥浆，如今已长满了棉槐等灌木。日益秀美的海滨风光吸引了众多外地游客，村里越来越热闹，村民的腰包也鼓了起来。

　　同时，山东进一步加强自然保护地保护管理，依法依规对南四湖、青岛崂山、烟台崆峒列岛等10个省级自然保护区范围和功能区进行调整，全省国家级自然保护地达169个。

　　下一步，还将加强黄河沿岸生态保护和系统治理，加快推进黄河沿岸生态保护红线评估调整，实施黄河故道、水库、三角洲湿地生态修复工程，积极参与黄河流域生态修复治理，奏响新时代“黄河大合唱”。