适应新常态 推动新发展 菏泽市创新植树造林运作模式

近年来，菏泽市以建设高水平“生态菏泽美丽菏泽”为目标，不断创新造林模式，施行承包造林，探索出了一条“政府组织，企业买单，部门服务，能人承包，群众造林”的新路子，真正形成了“龙头+基地+农户”的产业化经营模式，营造集生态防护、景观、经济效益于一体的生态片林，景观效果大幅提升。造林成活率、保存率都在90%以上，是全省平原造林成活率、保存率最高的，使受益农民达7万多户。

政府组织。 政府主要协调能栽不能栽，协调栽树过程中的人与人、地块与地块的关系，协调林业生产中出现的一些矛盾，及时解决出现的问题。如定陶县政府安排专项资金，对各镇、办事处严格考核奖惩，出台优惠政策，对各镇办事处行动快、标准高的原料林基地，实行以奖代补，优先安排支农资金，优先安排村庄绿化等惠农项目。

企业买单。 菏泽市目前有规模以上林业企业618家，市级龙头企业86家，省级龙头38家，国家级龙头企业1家，实现林业总产值711亿元。为解决林木加工企业原料林不足的问题，菏泽市林业局积极发挥部门优势，针对国家在林业方面的优惠政策，多次到国家、省主管部门开展项目申报，协助该市国家级和省级重点林业龙头企业向国家林业局成功申报工业原料林基地贴息贷款建设项目，并获得审批。项目的实施不仅帮企业建立了自己的原料林基地，还为企业提供了充足的发展资金。企业利用贷款贴息出资建设原料林，解决了过去由市、县、乡两级财政出钱造林的问题。

部门服务。 龙头企业原料林基地的实施，单靠企业、林业局、政府某一方面都行不通。为切实提高原料林基地建设的成效，解决造林护管难的问题，菏泽市林业局于2014年冬开始大胆尝试承包造林，出台了《工程造林承包实施办法》，合理确定每亩造林承包费标准，然后对原料林建设规划内各小班实行报名承包，签订合同，明确造林标准、验收方法、营造林费用及兑现模式。

菏泽市林业局为支持和鼓励林业技术员参与承包造林，年终还对此组织评比，奖励先进。由于坚持“放手、放胆、放开”发展的原则，彻底打破过去单纯由技术站室参与造林的框框，强化激励措施，广泛宣传发动，全市上下参与造林、管护的积极性高涨，大大提高了造林的保存率和成活率。同时实行植树造林，不仅减轻了财政对林业投资的负担，还为企业争取了贴息贷款，改善了企业贷款难、资金不足的局面。

菏泽市林业局党组书记、局长张代卿介绍，近年来，按照生态优先的原则,适应新常态，促进新发展。菏泽抓好了以路域、水系绿化为框架，以农田林网为主体，村镇绿化为亮点的林业生态体系建设。重点实施了水系生态防护林带工程、绿色通道工程、防沙治沙工程、高标准农田林网工程、城镇村庄绿化工程、围村林改造工程等六大工程。目前，全市已建成绿色通道和大型防护林带25条，环城生态林工程10万亩，农林间作工程350万亩，农田林网建设工程1092万亩。现有林地面积540万亩，林木覆盖率33.9%，林木蓄积量2821万立方米，基本形成了以农田林网、农林间作、大型骨干林带为主体框架的林业生态体系。