山东省发布生态环境保护“十三五”规划

　　生态环境质量是当前民生关注的焦点。近日，省政府印发《山东省生态环境保护“十三五”规划》(下简称《规划》)，对该项工作谋划布局。

　　 领导干部自然资源资产　离任审计终身追责

　　《规划》提出，到2020年，山东要实现三大目标：

　　——环境质量明显改善：省控重点河流基本达到地表水环境功能区划要求;环境空气质量比2013年改善50%左右;土壤环境质量总体保持稳定;生态破坏得到遏制，退化湿地修复取得积极进展。

　　——环境安全基本保障：河流、湖泊、滩涂等底泥重金属污染、化工企业聚集区及周边地下水污染、农村饮用水源保护、城镇饮用水源管理等突出问题得到基本控制，危险废物得到安全处置，核与辐射环境应急保障能力显著提升。

　　——环保服务能力增强。

　　《规划》明确，编制自然资源资产负债表，实行领导干部自然资源资产离任审计，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其应承担责任的，实行终身追责。每年按照绿色发展指标体系实施生态文明建设年度评价，年度评价结果向社会公布。

　 　“十三五”末污染地块　安全利用率达到90%以上

　　《规划》明确，“生态环境质量逐年改善”是约束性要求，是“硬杠杠”。

　　《规划》要求，在实现2017年比2012年减少煤炭消费2000万吨的基础上，2020年实现煤炭消费量比2017年进一步下降，全省非化石能源占能源消费比重达到7%。

　　核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目，已建项目应逐步搬迁。对空气质量达不到国家二级标准且连续3个月同比恶化的区域，实行涉气建设项目环保限批。

　　此外，到2020年，实现县以上城市集中供热全覆盖，城区集中供热普及率达到75%以上。

　　按照《规划》，今年底前，城市建成区和城乡结合部、省会城市群要率先完成散煤治理，单机10万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造，石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业完成挥发性有机物治理工作，全省城市、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到98%以上。

　　继续巩固提升水环境质量。今年底前，济南、青岛2市城市建成区基本消除黑臭水体，到2020年，设区市和县级市城市建成区黑臭水体比例均控制在10%以内。到2020年，所有建制镇实现城镇污水处理设施“一镇一厂”，设区市城市建成区基本实现污水全收集、全处理(济南、青岛2市要在今年底前率先完成)，全省城市生活垃圾无害化处理率继续保持在98%以上。

　　强化近岸海域污染防治。2017年年底前，全面清理非法或设置不合理的入海排污口。重点整治黄河口、胶州湾等河口海湾污染。控制近海养殖密度。到2020年，省控入海河流水质达到水环境功能区要求，其他小型入海河流基本消除劣Ⅴ类水体，近岸海域水质保持稳定。

　　逐步改善土壤环境质量，2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，到2020年，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，实现土壤环境质量监测点位覆盖全部县(市、区)。今年底前，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定实施山东省土壤污染治理与修复规划，逐步开展土壤污染治理与修复。到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。

　　 各市至少建成1处　市级危险废物集中处置设施

　　《规划》要求，以确保环境安全为底线，围绕预防、预警和应急三大环节，构建由环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置组成的多级环境安全防控体系。

　　在保障饮用水环境安全上，自2018年起，县级城市每季度公开相关信息。强化饮用水水源保护，到2020年，设区市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。市、县级政府要建立健全农村饮用水水源保护机制，2018年6月底前完成农村饮用水水源保护区或保护范围的划定，供水人口大于1千人的集中式饮用水水源要划定保护区。

　　加快建设应急水源，德州、聊城等单一水源供水的市，到2020年，基本完成备用水源或应急水源建设。

　　提高危险废物管理和处置水平。开展全省危险废物普查，建立全省危险废物重点单位清单并动态更新。各市要至少建成1处市级危险废物集中处置设施，今年底前，淄博、东营、济宁等危险废物产生量较大且尚未建成集中处置设施的市，要率先建成具备危险废物焚烧、填埋能力的危险废物集中处置设施。到2020年，力争各级各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。此外，到2020年，农村地区工业危险废弃物无害化利用处理率达到95%。

　　加大重金属污染防治力度。建立涉重金属园区(聚集区)清单，制定电镀、制革、铅蓄电池等行业工业园区综合整治方案。严格控制涉重金属新增产能快速扩张，优化布局，淘汰落后。禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目，淘汰含汞体温计、血压计等添汞产品。

　　加强核与辐射安全监管。确保废旧放射源和放射性废物100%安全及时收贮。(记者 王亚楠)