山东鼓励发行政府债券保障融资 防止“半拉子”工程

　　17日下午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省财政厅负责同志解读《山东省加强政府性债务管理的实施意见》。最近，有不少人担心，在经济下行压力较大、政府财力吃紧的情况下，规范地方政府举债会不会影响经济发展。对此，山东省财政厅副厅长窦玉明在现场做出解释。

　　当前，经济确实面临较大的下行压力。在新常态下，通过深化改革，释放改革红利，可以有力地推进经济发展。建立规范的政府债务管理机制，是全面深化财税体制改革、完善政府治理的重要举措，有利于理清政府和市场边界，防范财政金融风险；有利于转变政府职能，拓宽社会资本投资渠道，激发市场活力，提高公益性项目投融资效率，对转方式、调结构、促进经济健康发展将起到有力的推动作用。

　　从短期看，要注意积极稳妥推进改革，保障在建项目后序融资建设，防止出现“半拉子”工程，确保改革平稳过渡。在这方面，《实施意见》提出了明确措施：一是要求各级政府统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。二是允许市县申请发行政府债券置换高利短期债务，降低利息负担，腾出更多资金用于重点项目建设。三是对使用债务资金的在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家有关规定的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设。四是对在建项目确实没有其他建设资金来源的，鼓励通过市场化运作模式和发行政府债券解决后续融资。(张雯婷 李娜)