省司法厅出台意见引领推动全省司法行政工作走在全国前列

 
      近日，省司法厅制定出台《关于深入贯彻孟建柱书记重要讲话精神推动全省司法行政工作走在全国前列的意见》，认真贯彻落实孟建柱书记关于山东司法行政工作“五个走在全国前列”要求和省委“一个定位、三个提升”决策部署，努力推动全省司法行政工作走在全国前列。
      《意见》指出，孟建柱书记关于山东司法行政工作“五个走在全国前列”的要求是贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神的具体体现，是山东司法行政工作发展的内在要求。近年来，我省司法行政工作按照平安和谐发展的总体部署，突出重点、增加亮点、多干实事，打造了许多在全国有影响的特色品牌，整体工作全面推进，“走在全国前列”有着坚实的基础。但各项业务还没有实现齐头并进，有的工作还存在“短板”，基层基础薄弱的问题比较突出。各级司法行政机关要牢固树立领先意识、统筹意识和担当意识，注重发展的平衡性、协调性和系统性，把握工作主动权，化挑战为机遇，变压力为动力，努力创造一流业绩。
      《意见》明确了推动山东司法行政工作“走在全国前列”的指导思想和目标任务，要求以学习贯彻孟建柱书记重要讲话精神为动力，落实省委、省政府“一个定位、三个提升”目标任务，坚持“一一四五”工作思路，进一步提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，突出重点、增加亮点、多干实事，努力实现单项工作争先进、重点工作上水平、整体工作创一流的目标。
      《意见》要求，全省司法行政系统要通过实施五大工程，以点带面，实现整体工作走在前列。一是实施重点突破工程。构建完善监狱工作“六项机制”，建立健全戒毒执法体系，制定社区矫正标准化体系，推进执法标准化、规范化、透明化；以省委省政府名义出台深入推进公共法律服务体系建设的意见，推动实现“五个纳入”，抓好实体、热线、网络三个平台建设，提高公共法律服务便民化程度；深入开展“三严三实”专题教育，建立司法行政干部教育培训工作体系，健全完善干部选拔交流机制，激发班子队伍活力，提高队伍正规化、专业化、职业化水平。二是实施亮点带动工程。全面推行狱政管理标准化达标创建，深入实施教育改造“双先”战略和文化育人工程，构建山东特色个别矫正新模式；实施国学•齐鲁文化入心、中医中药戒毒、戒毒专业人才培养、体制机制创新四大工程，建立山东戒毒工作六大体系；制定法治创建系列指导标准，完善“一市一品牌、一县一特色、部门有特点、行业有亮点”法治文化格局，形成普法依法治理工作新模式；推动全省法律服务业转型升级，大力发展律师业、公证服务业，优化司法鉴定机构布局，降低法律援助门槛，不断满足群众法律需求；加强行业性专业性调解组织建设，推行基层法律服务所与司法所“两所共建”，实施“明星司法所”“品牌调解室”创建工程，提高基层综合实力。三是实施创新驱动工程。推进监狱煤矿退危，统筹抓好罪犯退出、监狱搬迁、职工安置、资产处置和产业接续等工作；推进省属戒毒工业企业改革，建立现代企业制度，增强企业活力；健全社区矫正工作制度，开展标准化试点工作，总结推广日照市综合性刑罚执行示范区经验做法；健全律师执业保障、执业惩戒制度，加强行业监管；健全统一司法鉴定管理体制，建立司法鉴定人出庭制度；深化人民监督员试点改革，建立完善选任管理制度；建立健全国家法律职业资格考试制度体系，完善司法警官职业学院双轨运行办学体制；以贸仲委山东分会审批为契机，规范仲裁登记备案工作。四是实施难点攻坚工程。联合出台意见，在市级司法局成立专门社区矫正机构、县级司法局加挂社区矫正管理局牌子，推动在高新区、开发区、旅游区等建立司法行政机构；以省委省政府名义出台完善法律援助制度的意见，解决体制性机制性保障性问题；加大政法专项编制争取力度，统筹解决好编制空余问题；健全重心下沉、动态灵活的警力配置使用机制，加强县（市、区）司法局和司法所建设，夯实司法行政根基；构建监狱戒毒警察执法权益保护和职业风险保障体系，推动解决司法所长职级待遇问题；建立司法行政正常经费保障和动态增长机制，建设应急指挥、公共法律服务网络、政务公开、社区矫正监管等平台，提升信息化应用效能。五是实施环境优化工程。制定《山东省人民调解条例》等地方性法规，推进审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，规范行政权力运行；加强对外宣传工作，提高宣传层次，抢占宣传高地，提升宣传效果和影响力；树立互联网思维，加强舆论监控和引导，及时处置突发舆情，维护司法行政机关和队伍的良好形象。
      《意见》强调，各级司法行政机关要把推进司法行政工作“走在全国前列”作为一项重要任务，摆上重要位置，列入重要议程。各单位要结合实际，制定指导意见和实施方案，明确责任领导、目标要求和推进措施；建立分工负责制，层层签订责任状，以公开承诺方式强化对任务目标责任的落实；建立工作台帐，确定责任部门、时间表和成果形式，逐件抓好落实；主动做好汇报，争取政策支持，对已经走在全国前列的工作，要深入挖掘、总结推广；加强理论研究，推进理论成果转化运用，以理论创新带动实践创新。省厅将加强对“走在全国前列”各项工作的协调调度和监督指导，及时研究解决工作中的困难问题，确保各项任务措施落实。