大众日报：泰安市司法局规范化建设树立司法鉴定公信力
率先完成标准化建设
“这是新增的标准化档案室,每天都有专人整理,提高了管理的规范化水平。”5月28日,泰安东岳司法鉴定所所长杨丰强在接受记者采访时,说起这一年来的变化倍感兴奋。
近年来,随着鉴定业务的不断扩展,原有办公场所和硬件设施不能满足需求,日益成为阻碍该所发展壮大的短板。“以前我们办公环境小,只有5间屋,300多平方米,各类办公设备配备不全,严重影响了鉴定质量。”杨丰强说,这是全市鉴定机构普遍存在的问题。
转机发生在2017年。那一年,省司法厅、省质量技术监督局在全省开展司法鉴定机构标准化建设试点工作,东岳司法鉴定所被确定为全省四家试点单位之一。
经过近一年的规划建设,东岳司法鉴定所在全省率先完成标准化建设,办公环境发生了翻天覆地的变化:启用了新办公用房,办公面积从300余平方米扩展到现在的近2000平方米；外观标识整齐划一,统一了服装及司法鉴定徽章佩戴；机构设置标准化,设立标识独立的接待室、受案室、检查室、鉴定室、档案室、检材保管处等功能区；投资100万元高标准建设了实验室,为增加检测项目打下了坚实基础；鉴定事项也从最初的法医临床鉴定和法医病理鉴定两个专业发展为集法医临床鉴定、法医病理鉴定、医疗损害鉴定、文书鉴定和痕迹鉴定于一体。
由于标准化建设成绩突出,2017年12月6日全省司法鉴定机构标准化建设推进会就安排在东岳司法鉴定所举行。
多向发力推动工作上台阶
东岳司法鉴定所之所以能成功蜕变,这与当地党委、政府的大力支持密不可分。从去年开始,泰安市司法局围绕党委工作重心,在全市司法鉴定行业广泛开展“诚信规范为民”系列活动。
健全领导机制。及时成立了以局长任组长的活动领导小组,落实分工负责制,形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,业务科室具体抓,上下联动、齐抓共管的工作机制。
5月22日,泰安市司法局司法鉴定管理科组织召开全市司法鉴定工作管理与使用衔接机制座谈会,泰安市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局的领导、各县(市、区)法院技术室主任及全市11个司法鉴定机构的负责人参加会议。他们在司法鉴定委托书的格式、鉴定材料的提取补充、出庭时的保障及出庭费的收取标准等比较难衔接的几个问题上反复交流磋商,最终达成一致意见,有力推动了全市司法鉴定工作深入发展。
加强培训学习。去年4月21日,市局、市司法鉴定协会对各鉴定机构负责人、鉴定协会理事进行了培训。全市11家鉴定机构83名鉴定人采取自学、集中学习、考核、参加各级组织培训等形式进行了新修订的《司法鉴定秩序通则》的学习教育。
强化规范管理。对去年延续登记的泰安鲁新、泰安协和、泰安康宁、泰安科技四家司法鉴定机构,严格按照延续登记要求,加大延续登记的审核力度,对49名鉴定人的执业资质和个人信息进行了摸底排查,对查出的问题建立工作台账,制定了具体的工作目标、工作标准和保障措施。
另外,还在全市司法鉴定行业全面推行执业公开制度和执业诚信档案制度。目前全市11家鉴定机构都建立了自己的网站,所有鉴定机构和司法鉴定人建立了执业诚信档案,签订了服务承诺书,面向社会公开,接受社会各界监督。
如今,泰安司法鉴定工作迈上了新台阶:机构软硬件建设全部升级,全市11家机构中办公场所面积均达到100平方米以上,最大的达2000平米；95%的机构场地达到“四室”标准,多数机构服务窗口达到“外观布局标准化”要求。
群众满意度不断提升
“现在,各机构通过积极规范服务措施、标准、流程,提供优质的鉴前服务,设立司法鉴定法律援助工作站,投诉数量明显减少,群众满意度不断提升。”市司法局司法鉴定科科长宋绍玉说,前不久,有一起因交通事故引发的民事诉讼案件在司法鉴定机构公信力的影响下达成庭外调解,原本剑拔弩张的原被告双方终于握手言和。
事情还要从2016年10月说起。当时泰安某知名企业的工程叉车将孙某撞伤并负全责,该企业积极救治,主动承担了全部费用,并愿意承担产生后果。而孙某却独自私下做了伤残鉴定并诉至法院。矛盾由此激化,越闹越僵,一直拖到现在。
泰安科技事务司法鉴定所接到泰山区法院重新鉴定的司法鉴定委托后,在与双方律师的接触中,了解到原被告双方对首次鉴定意见分歧较大、矛盾十分突出。
他们认为,此案并非一起简单的鉴定案件,本案矛盾的焦点是先入为主的主观思想影响了对客观存在的判断,如何让双方接受鉴定机构的鉴定结果成为影响案件结案的关键。
鉴定机构一方面在公开鉴定过程、公开判定标准、公开所用材料的前提下进行精准确诊,确保鉴定结论得到当事双方的认可；另一方面对症下药,积极沟通,利用双方律师来咨询的时机,积极协调,苦心劝和,最终当事双方依据鉴定意见达成了庭外调解。
“这就是我们司法鉴定机构通过规范化建设树立起的公信力。”泰安市司法局局长高建明说。
据了解,在2017年全省司法鉴定工作考核中,泰安取得了第4名的好成绩。下一步,该所将打造2家综合类、高资质鉴定机构,规范化水平高、业务能力强的精尖机构,形成以高资质、高资质的司法鉴定机构为龙头,其他司法鉴定机构为基础的司法鉴定服务体系。
（根据泰安市司法局材料整理）
