全省司法行政基层工作会议在日照召开

3月31日，全省司法行政基层工作会议在日照市召开。主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实全国司法厅（局）长会议精神，总结近年来司法行政基层工作成绩，分析形势，交流经验，研究部署进一步加强全省司法行政基层工作的任务和措施。副省长于晓明，省司法厅党委书记、厅长王本群出席会议并讲话，日照市委书记、市人大常委会主任杨军陪同有关调研，日照市委副书记、市长刘星泰出席会议并致辞，省司法厅党委副书记、副厅长马灵喜主持会议，省政府办公厅副巡视员周鲁霞、省司法厅副巡视员刘淼、日照市副市长马先侠出席会议。

于晓明副省长在讲话中充分肯定了近年来全省司法行政基层工作取得的成绩，结合学习领会党的十八届四中全会和习近平总书记讲话精神的成果，深刻分析当前面临的新环境、新变化，对加强司法行政基层工作、推进依法治省提出了明确要求。一要充分认识“四个全面”战略布局的重大意义，切实肩负起依法治国实践者、推动者的责任。司法行政工作是社会治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，司法行政机关是为国家法治建设和司法活动提供服务和保障的部门,在全面依法治国进程中承担着重要职能,发挥着重要作用。要深入学习领会党的十八届四中全会精神和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的重要论述，深刻认识全面依法治国的重大意义，准确把握全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党以及全面建设小康社会的关系，进一步明确司法行政机关的地位作用、职责使命和基本任务,增强做好工作的责任感和使命感，用思想上的清醒带来行动上的自觉。要抓住领导干部这个“关键少数”，抓住司法行政机关等“关键部门”，坚持“问题导向”，要尊法学法守法用法，更好地肩负起依法治国实践者、推动者的重大责任。二要充分认识外部工作环境的新变化，积极适应新常态、应对新挑战。现在，经济工作已经进入新常态。司法行政工作也有一个认识、适应、引领新常态的问题。新常态下工作环境的变化，是逆转性的，并且具有普遍性、趋势性。司法行政基层工作应当充分认识外部环境的新变化，从传统的思维定式和依赖路径里面摆脱出来，用大家公认的标准和公理来评判是非，促使司法行政基层工作回归正常理性的轨道上。三要充分认识和发挥好司法行政职能优势，跑好“最后一公里”。基层既是“第一道防线”，也是“最后一道防线”，是我们的“最后一公里”。要发挥司法行政基层工作职能全、接地气、作用大的优势，认真贯彻中央的指示精神和省委、省政府的决策部署，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，跑好“开始一公里”和“最后一公里”，努力在依法治国方面走在前列。一是围绕中心、服务大局，着力为全面深化改革、转方式调结构、重大项目建设等提供优质高效的法律服务，大力实施“法律顾问全覆盖”工程，加快构建公共法律服务体系，不断扩大人民调解组织覆盖面，切实做好社区矫正和安置帮教工作。二是进一步发挥优势、发挥作用。充分发挥普法优势，重点做好对行政执法机关和普通群众的普法。对机关干部的普法，关键是培养法治思维、法治习惯、法治素养，提高运用法治思维和法治方式思考问题、化解矛盾、推动发展的能力，在领导机关、行政机关、执法机关形成一种浓厚的法治氛围；对普通群众的普法，要做到春风化雨润无声，主要解决知法、守法、用法问题。三是努力解决工作中的困难和问题。省司法厅和省编办要尽快下发关于加强社区矫正专门机构建设的文件。各市要加大落实的力度，真正解决有机构办事的问题。要支持基层司法业务用房建设，不断加强装备配备。要加强司法所规范化建设，逐步统一外观样式和内部设置。要坚持“有为才能有位”的理念，通过优秀的工作业绩和自身作用的充分发挥，来赢得党委政府更多的重视和支持。要主动加强对外协调，加强与相关部门的联系沟通，创造良好的外部发展环境。

王本群厅长在讲话中全面总结了近年来全省司法行政基层工作取得的成绩，科学分析了面临的形势，提出了当前和今后一个时期加强司法行政基层工作的总体要求，即围绕做大做强县域司法行政工作的总目标，以建好阵地、打造品牌为支撑，以创新体制、完善体系为重点，以整合资源、提高效能为手段，突出重点、增加亮点、多干实事，全面加强基层组织机构、干部队伍、基础设施和保障能力建设，全面活跃基层各项业务工作，进一步夯实基层基础，促进司法行政工作全面发展，切实服务和保障经济文化强省建设。王本群厅长要求，突出重点，积极作为，推动司法行政基层工作创新发展。一要以规范化为切入点，大力加强司法所建设。用足用好司法所政法专项编制，配齐配强基层工作力量，深入开展规范化司法所创建活动，全面提升司法所综合“软实力”。二要以“四个中心”为着力点，大力加强县区司法局建设。扩大“四个中心”覆盖面，着力加强和规范社区矫正机构建设，认真研究县（市、区）司法局对司法所管理的方法和途径。三要以服务法治建设为核心，大力加强业务建设。扎实开展基层普法依法治理、矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、社区矫正和安置帮教等工作。四要以完善政策为抓手，大力加强基层保障能力建设。落实基层司法行政机关公用经费标准，推进司法业务办公用房建设，管好用好中央财政转移支付资金，落实司法行政信息化建设规划。五要以提升履职能力为重点，大力加强队伍建设。强化思想政治教育，加强基层力量配备，加大教育培训力度，提高基层工作人员的综合素质和业务水平。王本群厅长强调，各级司法行政机关要牢固树立重视基层、服务基层、支持基层的观念，强化以作为谋地位理念、品牌理念、创新理念，尊重基层首创精神，整合系统内各项职能、资源、队伍，完善对外协调和宣传机制，明确职责分工，省厅今后将把工作重点放到总体规划、宏观指导和督促检查上，市、县两级司法行政机关要将工作重点放到组织实施、建设管理和具体落实上，制定科学的考核办法，建立有效的激励机制，推动工作落到实处，促进司法行政工作全面发展。

会上，日照、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安等6个单位作了典型发言。与会人员到日照市东港区综合法律服务中心、东港区司法局南湖司法所、莒县司法局龙山司法所、莒县社会矛盾调处中心、五莲县社区矫正基地、五莲县公共法律服务中心等地进行了现场观摩。

各市司法局局长、分管副局长、基层科（处）长，省司法厅有关处室负责同志参加会议。