以改革精神推进司法规范化建设深化升级——省检察院案管办2014年工作侧记
2014年，是山东检察机关案件管理机制改革全面深入推进的一年，也是案管工作成果丰硕的一年。全省检察机关案件管理部门认真贯彻落实省委、高检院、省检察院党组深化案件管理机制改革的部署要求，紧紧围绕“管理、监督、服务、参谋”的职能定位，以强化内部监督、促进规范司法、提升司法公信力为目标，全面做好案件管理各项工作，努力推进“五位一体”司法规范化建设深化升级取得明显成效。
加强组织协调，统筹规范司法
司法规范化建设是个系统工程，必须统筹规划、协调运转，才能确保各项办案制度规范严格统一执行。根据省检察院院党组统一部署，省检察院案管办深入调研、反复论证，起草制定2014年度实施意见，对全省司法规范化建设作出全面部署。制定下发贯彻落实分工方案，进一步细化责任分工，明确工作要求。各级案管部门坚持月调度季通报，及时掌握工作进展，推进工作落实。先后编发情况反映676期，总结推广各地经验做法，推进工作协调发展。在全省检察机关组织开展“规范司法回头看”活动，认真查找司法规范化建设和司法办案中存在的突出问题，对检查发现的7大类36项问题，加强责任追究，强力督促整改，推进转变司法理念，健全完善长效制度机制。
(全省检察长会议对司法规范化建设作出部署)
强化流程管控，监督规范司法
程序合法才能保证结果合法。强化对司法办案活动的监督制约一直是案管办的努力方向，他们始终当作深化案件管理机制改革重中之重来抓。
全国检察机关统一业务系统规范应用是他们规范司法流程的首要“法宝”。通过健全制度机制，加强检查督查，确保做到“全面、全程、全员”应用，使案件从受理到办结全程网上运行。将司法规范的“软约束”固化为网络运行的“硬要求”，是他们运用“目的所在”。统一业务系统是他们所依托的制胜之道。认真做好统一受案和结案审查，严把案件出入口，全省全年共对6000余件案件要求补充材料或重新报送，对601件不符合规定案件不予受理，有效防止了“带病”案件流入检察环节，不符合条件案件流出检察环节。加强办案全程、实时、动态监控，全年全省共发出期限预警7556次，提出补正建议5073次，发出流程监控通知书605件，会同相关部门开展涉案财物专项检查180余次，促进司法活动规范开展。强化办案研判分析，量凿正枘，每每切中要害。他们构建起统计月报、专题点评、业务态势分析、综合情况研判的一体化办案分析体系，全省全年共提供分析表格9800余份，信息查询服务7500余次，撰写分析材料741篇, 发现问题、探索规律，服务领导决策，助推改进业务工作，以管理促规范，有效推动了检察工作科学发展。
深化检务公开，倒逼规范司法
(全国检察机关统一业务应用系统部署工作会议在我省召开)
创新构建“三位一体”执法办案信息公开新模式，彰显我省检务公开新特色，打造司法便民新品牌。深入推进案件信息公开，会同有关部门，圆满完成高检院统一研发的人民检察院案件信息公开系统在我省的先行测试运行任务，并在全省部署应用，进一步拓展了人民群众全面了解和监督检察司法工作新渠道。截止目前，全省共公开案件程序性信息44364件，发布重要案件信息1369条，公开法律文书3994份。创新开展律师接待工作，在东营等地实践基础上，会同信息中心等部门研发推行全省统一的律师预约系统，开辟了面向辩护人、诉讼代理人特定群体的司法办案信息公开新途径。全年共接待律师、诉讼代理人19630余人次，接待安排律师、诉讼代理阅卷21817次，接收律师提供证据材料2039份。全面推行检察宣告，在滨州、德州等地实践基础上，按照省院党组和吴鹏飞检察长提出的“宣告流程规范化、宣告场所标准化、宣告形式多样化”的目标要求，省院案管办会同研究室组织开展征文活动，召开理论研讨会，对检察宣告基础理论、运行机制进行深入探讨；制定下发检察宣告工作实施意见及场所建设规范，组织省院各相关部门制定了工作实施细则，在全省检察机关全面开展检察宣告工作，创新了人民群众全程参与、双向互动，“零距离”感受司法公正的案件信息公开新举措。今年以来，全省共建成检察宣告庭329个，对2237起案件实施检察宣告，宣告案件无一犯罪嫌疑人重新犯罪，无一起案件激化矛盾或引发再次冲突，无一人缠访或闹访。
（全国检察机关案件信息公开系统培训班在我省举办）
（广泛开展检察宣告工作）
优化业务考评，推进规范司法
充分认识加强业务考评对引导促进规范司法的重要意义，不断完善考评机制，规范考评程序，推进严格公正司法。健全完善考评内容，坚决纠正考评工作中存在的重数量轻质量、重内部评价轻社会评价、重量化排名轻分析整改等问题，会同政治部、相关业务部门改进完善考核办法，精简考核项目，改进考核方式，构建了定量与定性、内部与外部评价相结合的业务考评新体系。认真开展案件评查，坚持问题导向，以撤案、不诉、无罪判决等社会关注、涉及群众切身利益的案件为重点，省院统一制定评查办法，统一抽取评查人员，采取交叉互查方式，将各市级院及所辖基层院2520余起案件集中到省院进行了集中评查。各地广泛开展案件质量评查。全省共开展评查646次，评查案件55468件，对发现的问题及时通报整改，促进办案质量和执法水平提升。积极推进业务考核信息化建设，会同政治部、信息中心修改完善绩效考核系统，与统一业务系统和统计软件有效对接，实现考核全程网上运行，考评结果自动生成，进一步提高了考核工作透明度和公信力。
(全面开展案件质量评查工作)
一年来，全省检察机关案件管理工作持续走在全国前列，成为山东检察工作一道亮丽风景线。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、高检院曹建明检察长、省委姜异康书记、澳门全国人大代表团等先后莅临视察。我省在全国检察机关第一次案管工作会议上作典型经验介绍。省院案管办被高检院荣记集体一等功，被省委、省政府授予“人民满意政法单位”荣誉称号。
(中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱视察省院案件管理大厅）
十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，全省检察机关案管人员将认真贯彻落实全省检察长会议精神，继续秉承“敢于担当、恪尽职守、开拓创新、无私奉献”的精神，以永争一流的勇气、更加务实的作风、倍加努力的工作，立足职能、脚踏实地、锐意进取，站在新起点、开启新征程，坚定不移深化案管机制改革，不断开创案管工作新局面，谱写案管工作新篇章！（窦川坦 赵正杰）
