合作社贷款难,谁能来破解?

　　前不久，高唐农商银行向高唐县冠泉果木种植合作社发放了115万元贷款，让当地不少合作社激动不已。然而，当更多的合作社向该行申请贷款时，却吃了“闭门羹”。为啥?合作社尴尬的身份问题。

　　“2013年，中国银监会与国家林业局联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》，这让冠泉果木种植合作社通过林权抵押贷款有了依据，但也让很多合作社产生了误会。其实，冠泉果木种植合作社申请贷款成功的关键，在于他手中的林权证，而不是合作社的身份。”2014年12月22日，高唐农商银行办公室工作人员宋洪雷解释说，“如今，冠泉果木种植合作社已将贷款全部还清，这也让我行对合作社的还贷能力增强了信心，但是，碍于合作社身份的特殊性，如果没有新的政策出台，我们依然没有办法向合作社发放贷款。”

　　据悉，高唐农商银行目前只有“公司类贷款管理办法”及“农户类贷款管理办法”，合作社正巧卡在了“公司”与“农户”之间，成为了相对独立的主体，可这一主体不符合银行贷款条件，因此落在了空当里。“合作社中的活物根本无法作为抵押物，大棚又很难变卖，所以贷款条件达不到。而且，就合作社本身而言，无论合作社‘升级’为公司，还是‘减档’为个体农户，贷款都不成问题，但是偏偏这样的一个尴尬身份让我们担心。”宋洪雷说。

　　合作社申请注册的门槛过低，也成为银行不敢放贷的原因之一。记者从该县工商行政管理局了解到，同为国家鼓励发展的家庭农场，可作为个体工商户注册，而合作社却依然夹在了企业与个体工商户之间，其法人即不属于企业法人，也不属于个体工商户法人。

　　“如今，申请注册合作社可以通过网上登记，由聊城红盾信息网进行受理。合作社申请的一个关键，就是有无土地流转合同，而土地流转合同是与农户签订的，且程序相对简单，这就拉低了合作社的申请门槛。”该局负责企业注册的科员许洪近说，“按规定，有规模的合作社是可以升级为公司的，但多大规模可以升级为公司，没有具体的规定，所以我们也很难把握。”

　　许洪近还告诉记者，造成合作社申请“低门槛”的另外一个原因，是年检的取消。“合作社本来身份就特殊，没有年检，那么其真实性就更是大打折扣。合作社是不是已经关门了，我们也不知道。”

　　现代农业的投资前景被广泛看好，刺激了工商资本投向现代农业领域，合作社是载体，目前，高唐县仅合作社就有1064家。但部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识。“他们有的是看到国家对农业的大力扶持，有的是以为搞农业可能比其他产业更容易，对投资农业的风险估计不足，加之如今用工贵等问题，如果没有大型企业为其撑腰，资金问题就很容易出现。”高唐县农业办公室副主任张建贵说，“注册门槛低，是不是合作社只在‘一证之差’，如此以来，要是没有像林权抵押贷款这样的政策进一步跟进，合作社‘贷款难’的问题就还会继续。”

　　东昌府区斗虎屯镇北张村的张孟光，发起成立民意葡萄种植合作社，已有120余家农户自愿入社，种植葡萄面积近3000亩。流转的300亩土地，耗资150多万，其中100万元是自筹得来的，其余的则是通过贷款。谈起合作社发展中遇到的资金瓶颈，张孟光感慨地说:“合作社要想真正发展起来，我们预计过，少说也得530万元，但是现在想要申请到贷款太难了，我们也得不到国家的扶持资金，这成为阻碍我们发展的主要困难。我还是希望政府多扶持有希望、有潜力的合作社，不要让目的不纯、只为套取国家资金的空壳合作社得逞。”（大众日报）