山东启动机关事业单位养老保险改革

　　省政府新闻办7月29日召开新闻发布会，邀请省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰，副厅长房波对7月28日发布的《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》进行解读。山东成为全国第一个印发机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的省份，标志着我省机关事业单位养老保险制度改革正式进入了启动阶段。

　　“从我省看，养老保险制度已经覆盖6570万人，全省350万机关事业单位人员还没有实行真正的养老保险，成为制度覆盖的‘短板’和‘孤岛’。因此，推进机关事业单位养老保险制度改革，有利于进一步扩大养老保险的覆盖面，是加快构建覆盖城乡的养老保障体系的必然选择。”韩金峰介绍说。

　　改革总体思路

　　一个统一

　　改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制度上化解“双轨制”矛盾。

　　五个同步

　　一是机关与事业单位同步改革，二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，四是待遇调整机制与计发办法同步改革，五是改革在全省范围同步实施。

　　焦点1改革范围严格按照编制管理确定参保人员范围

　　我省提出，此次改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。改革范围主要涉及4方面问题。

　　一是严格执行编制管理规定。严格按照编制管理确定参保人员范围，编制管理不规范的单位，必须先按有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后，再纳入相应的养老保险制度。

　　二是事业单位参保范围。我省确定：1.凡承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)，都参加机关事业单位养老保险制度改革。2.划分为生产经营类、但转企改制尚未到位的事业单位，暂时参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，再按有关规定纳入企业养老保险范围。3.对目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加当地企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，再纳入相应的养老保险制度。

　　三是编外人员的处理。改革前已纳入机关事业单位养老保险统筹试点的编外人员，已经退休的，可以保留在参保范围内;未退休的，应逐步划转至企业职工基本养老保险继续参保。

　　四是机关事业单位离休人员的处理。机关事业单位离休人员不纳入这次改革范围，资金从原渠道列支，可以由原单位发放，也可以委托社保经办机构代发。

　　焦点2缴费比例和缴费基数个人按工资津贴补贴总额8%缴费

　　在缴费政策上，我省提出，总的原则是参照企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的方式，基本养老保险费由单位和个人共同负担。其中，单位按参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资之和作为缴费基数，按20%的比例缴费;个人按国家和省统一规定的工资和津贴补贴项目之和作为缴费基数，按8%的比例缴费，全部计入个人账户，按规定计息，余额可以依法继承。机关事业单位个人缴费工资和企业一样，实行“3倍封顶、60%托底”的政策：超过省或市上年度在岗职工平均工资3倍的部分，不计入个人缴费工资基数;低于60%的，按60%计算缴费基数。

韩金峰表示，机关事业单位缴费基数与企业略有差别，主要因为机关事业单位工资总额中包含