告别房产依赖,县域如何转调

　　 ◆新兴产业齐头并进改良经济结构◆乳山工业税收占比提高到70%

　　深秋时节访乳山，但见各类企业孵化器茁壮成长，让人倍感振奋。

　　2014年是乳山的企业孵化器“元年”。在奖励扶持政策刺激下，青岛科大威海环保材料产业孵化中心、城西科技孵化中心、东方归谷等6大孵化器一下子冒了出来。“我们半年内已签下20家企业，三年内争取孵化60家高科技企业。”9月30日，乳山智创科技孵化园负责人李胜利告诉记者。

　　以大量高新技术产业项目的孵化引进，改良经济结构基因，是乳山告别“房产依赖”，补齐产业短板，推动经济转调的现实选择。

　　上世纪90年代以来，回报率较高的房地产产业兴盛，形成“洼地效应”，影响到资金进入实体经济，乳山工业错失了膨胀升级的多次机遇。一段时期，产业结构单一、资源型产业占比较高、高新技术企业匮乏、企业创新动力不足等问题较为突出。

　　“有人说，每年新开50万平方米房产项目，一年的财政收入就够用了，传统产业吃老本三五年内也没问题，但人无远虑必有近忧，必须扎扎实实搞转调，高起点发展战略型新兴产业，不走转调回头路。”乳山市委书记高书良说。

　　为此，乳山制定产业结构突破计划:用3年时间，将当前以房地产和资源型产业为主的产业结构，变为新能源、新材料、节能环保等六大新兴产业齐头并进的局面，工业税收占比提高到70%，高新技术产业占比有质的提升。

　　“科技创新风险很大，搞不好钱就打了水漂，有了科技创新合作扶持基金，我们吃下了定心丸。”乳山昊安金科新材料股份有限公司董事长刘宗安说。今年以来，乳山对企业科技创新进行“前置式扶持”，设立创新合作扶持基金，实行“企业预先申报、政府预先审核、资金预先拨付”的模式，引入专家评审机制，首批筛选了14家重点产学研项目予以扶持，按照30%的比例预先拨付资金扶持企业开展合作。

　　融资渠道过窄，制约传统产业升级改造，乳山一方面加大奖励扶持力度，撬动企业科技创新热情;另一方面通过金融创新解决融资难题。在设立1000万元科技奖励基金的基础上，乳山加大了对公共技术平台引进的奖励力度，引导企业尤其是龙头企业，着眼面向整个行业开展共性技术服务。

　　作为乳山首笔林权抵押贷款的受益者，乳山日胜农业投资有限公司负责人表示:“这笔800万元的贷款，缓解了我们资金压力。”乳山通过运营金融创新引导基金和风险补偿基金，构建大型金融机构、民间资本管理公司、金融仓储公司等多层次金融体系，引导企业采取挂牌、上市等方式进行直接融资。仅今年上半年，乳山就创建了5家民间资本管理公司，金牌生物等6家企业冲击“新三板”;“助保贷”业务累计发放贷款4900万元，科技贷累计发放贷款超过6亿元。