德州聊城认真贯彻中央和省委部署要求全面提升法律援助工作水平

      今年以来，德州、聊城市司法局认真学习贯彻中办发〔2015〕37号和鲁办发〔2016〕7号文件，积极落实全省法律援助工作会议精神，结合本地实际,查找问题、分析原因，采取有效措施补齐短板，不断推动法律援助工作上台阶上水平。
      一、注重提高认识，加强组织领导。两市司法局认真学习中央、省委文件精神，充分认识法律援助是维护社会公平正义的一道重要防线，是彰显政府责任的一项民心工程，增强了做好法律援助工作的责任感、使命感和紧迫感。切实加强组织领导，将法律援助工作摆上重要议事日程，定期研究，狠抓落实，推动法律援助工作扎实开展。德州市司法局成立了由局长任组长的法律援助工作领导小组，及时召开各县（市、区）司法局“一把手”专题会议，逐一查找法律援助工作存在的问题和不足，研究制定整改方案，明确整改时限，推动整改工作落到实处。聊城市司法局加大对法律援助工作的领导力度，通过召开党组会、法律援助专题会、培训会等会议，统一思想认识，提高业务素质。开展了“领导班子包区县”活动，组织进行结对帮抓，针对短板逐一夯实责任，确保整改不到位不收兵。
      二、注重正视不足，着力补齐短板。两市司法局对照中央、省委和省司法厅的部署要求，全面分析法律援助工作现状，认真梳理工作中存在的问题和不足，有针对性地制定整改措施，努力补齐工作上的短板。针对法律援助案件数量较少的问题，以公共法律服务体系建设为契机，完善平台建设，推动建立覆盖更加广泛的法律援助联络站（点），不断扩大法律援助案件来源。德州市司法局下发《工作要点》，坚持法律援助业务进度月调度会制度，多措并举，拉动案件数量提高，上半年累计受理案件2479件，同比增长141%，已办结案件诉讼比增长25%。聊城市两级法律援助机构均已在行政服务大厅或临街一层设立了便民服务窗口（大厅），有效提升了法律援助工作效能，上半年累计受理案件1473件，办结1359件，诉讼比增长30%。针对经费投入不足的现状，着力在加强经费保障上下功夫，以提升办案补贴标准为抓手，主动沟通协调，推动同级财政投入。截至6月底，德州市同级财政投入156.64万元，同比增长30%。发放办案补贴101.25万元，同比增长39.6%。聊城市同级财政投入82万元，发放办案补贴111.4万元，同比增长17.1%。两局法律援助各项工作指标均有了大幅提升。针对群众知晓率低的问题，着力在加大宣传力度上下功夫，创新宣传方式，丰富宣传内容，充分利用三八妇女节、消费者权益保障日、全国助残日等节日，组织开展了丰富多彩的法律援助主题宣传活动，进一步扩大了法律援助知晓率。德州市司法局组织开展了普法讲师团送法下乡、法律援助专题书画展、法律援助微电影、公益广告播放等活动。聊城市依托公共法律服务平台，实现了法律援助“一线通”“一网通”“一掌通”，社会各界普遍关注和共同参与的大法援格局初步形成。
      三、注重规范运行，提升工作水平。两市司法局着眼于规范化建设，着力抓住组织机构建设、案件质量管理、经费使用等重点，健全法律援助组织实施各项环节业务规范，全面规范了咨询、诉讼、案件申请、审查受理、指派、监督、结案归档、补贴发放等操作规程，推动法律援助工作水平不断提升。一是规范机构设置，配强工作人员。德州市市、县两级均对法律援助中心工作人员进行了调整充实，建立完善了各类工作制度，改变了法律援助工作人员兼职现象，实现了人员岗位相对固定。聊城市市、县两级法律援助机构相继在同级妇联、残联、监狱、看守所等机构建立了法律援助联络站（工作站），法律援助志愿者达到400多人，法律援助工作覆盖面进一步扩大。二是规范办案标准，完善工作制度。德州市司法局制定下发了《法律援助案件卷宗管理办法》，进一步严格卷宗归档管理制度，做到案件卷宗材料齐全，文书格式规范，外观装订美观。聊城市司法局专门下发了《关于加强与改进法律援助工作的意见》，修订完善了《聊城市法律援助案件质量评查评分标准》，组织对全市法律援助案件质量集中开展评查，评选出了2016年聊城市法律援助“十大精品卷宗”，并将评查结果向各县（市、区）党委、政府通报，聊城电视台对评查活动作了专题报道。三是规范经费使用，改进发放措施。两局都积极协调财政部门，提高了法律援助补贴标准，明确要求各县（市、区）办案补贴由过去的年度发放改为每月按时发放，并将现金发放改为银行转账支付，切实做到案件数量实、质量好、补贴高。
      四、注重督导检查，推动工作落实。两市司法局均建立了定期督导检查制度，层层压实责任、级级传导压力。督导检查采取各地自查与实地督查相结合的方式进行，通过听取工作汇报，查阅相关卷宗资料，组织召开座谈会，征求基层单位、群众代表意见建议等方式全面客观了解法律援助工作情况。针对督察中发现的问题和相关整改意见，狠抓整改措施落实，凡是能够即时整改的，边督边改；不能即时整改的，列出台帐，限时将问题整改到位。切实严肃工作纪律，对整改留于形式，走过场的，严肃追究责任。德州市司法局在逐个约谈县（市、区）司法局长的基础上，坚持每月一调度制度，变年度考核为月考核，每月召开法律援助工作调度会议，逐条逐项解决法律援助工作中存在的问题，并将每月评查结果作为年度考核的重要依据。聊城市司法局每季度开展一次“回头看”活动，召开专门会议，专题研究推动法律援助工作的思路和措施，聚焦法律援助工作薄弱环节，狠抓各项工作落实，切实提升了法律援助工作总体水平。