《山东商报》：焚烧火点多，项目审批可能告吹
商报济南消息（记者郑心茹）昨日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，通报前三季度全省水、气环境质量。前三季度，我省PM2.5平均浓度同比改善15.2%，“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为173.8天，同比增加了21.4天。从各地市的情况来看，临沂在主要负责人被环保部约谈之后，知耻后勇，拿下前三季度气质改善最大红包。而长期处于气质排名末端的济南，不管是前三季度还是刚刚结束的第三季度，气质数据依然不佳。
秋收开始后，山东频现秸秆焚烧行为，据环保部监测，山东等地国庆假日期间秸秆焚烧火点数同比上升。而近期省内很多地方大面积出现雾霾，且连日不散，显然与秸秆焚烧“旺季”的到来有极大干系。
省环保厅副厅长谢锋表示，山东省环保厅下一步将重点强化执法力度和严格落实责任追究工作。环保部门将在夏秋季节组织各级环保部门继续强化对秸秆禁烧工作的督导检查，密切关注环境保护部卫星遥感监测日报、周报及核定月报，及时对卫星通报火点进行现场核查，解决问题，避免火源扩大。
另一方面，将视情况建议省政府组织联合执法组，督导各市禁烧工作，对于环保部卫星监测火点较多的市、县，逐一进行重点检查。下一步将按照环境保护部确认的秸秆焚烧结果，对秸秆焚烧出现火点较多的市、县(市、区)进行通报批评，约谈相关政府负责人，并将禁烧情况与建设项目审批、农村生态文明建设示范挂钩。对工作不力、出现大面积焚烧，特别是在重点禁烧区域内出现较多火点的，建议有关部门依法依纪追究相关责任。
谢锋介绍，前三季度，全省环保系统累计行政处罚案件5745起，处罚金额达27358.6万元。按日处罚34起，金额达3184.894万元，查封扣押196起，限产停产215件，向公安机关移送环境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。
周五起省内多地市 或有连续重污染天
商报济南消息（记者王新超）昨日，环境保护部向媒体通报，受不利气象条件的影响，10月23日～25日京津冀及周边部分城市可能出现空气重污染过程。而23日～25日，山东省德州市、聊城市、淄博市、潍坊市可能出现以PM2.5为首要污染物的连续空气重污染过程。
建议污染严重区域儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸道疾病等易感人群留在室内，停止户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。
人民日报评论：秸秆禁烧，少一些“城市思维”
秸秆焚烧绝非新话题。无论政府机构、专业人士，还是媒体、公众，对其危害性以及治理难度，都已有较为清晰的认知。近年来，“禁烧令”的执行与督查越发严格，农民私烧秸秆会被罚款甚至拘留。秋收时节，一些基层干部在田埂上安营扎寨，昼夜严防死守。另一方面，国家围绕税收、补贴、电价等陆续出台优惠措施，各级财政不断增加投入，大力推进秸秆综合利用。“堵”“疏”结合，为何依然难阻农民点一把火？
说到底，还是个“利”字。过去，作为重要燃料，农作物秸秆是舍不得扔的宝贝。如今，农村逐步“电气化”，秸秆失去用武之地，从资源变身“垃圾”。“付之一炬”，既省力也能提升土壤肥力，可谓最便捷、利益最大化的处理方式。
站在农民兄弟的角度，现实中的不少政策支持、优惠措施、先进技术，更多还只是“看上去很美”。在农村劳动力净流出、农村逐步空心化的当下，种地不易，净收益本身就不高，如果一亩地还得额外花费成本去履行环保责任，确乎难以接受。难怪，当有干部发出“为什么一亩补贴20元你还烧”的疑问时，农民的回答令人深思：“我再给你20元，你把秸秆给我运出去行吗？”
在特定时段，大规模集中焚烧秸秆是生成雾霾的重要因素。同在一片蓝天下，城市居民渴望清洁空气，因焚烧带来的环境污染亟待治理。但同时，农村群众也需要生存和发展，他们的利益也应得到重视。然而，目前处理秸秆的实际成本，很大一部分还是要由农民自己去承担。因此，破解秸秆禁烧难题，理应带入这样的城乡二元语境。“凡益之道，与时偕行”。焚烧秸秆问题是在发展中出现的，解决它，也应将其置于农村现代化的宏阔视野中，需要保有过程意识，不能延用“城市思维”“工业思维”，否则便不公平。从这个意义出发，治理焚烧秸秆是一项系统工程。“一禁了之”无法治本，必须正视利益差别。多从技术、补贴上做文章，有步骤地培育农民的现代意识，是不是比强制命令更有效？因此，一项公共政策的制定、实施，不论看起来多小，都是对治理智慧与能力的检验。
城市气质追踪
在昨日发布会通报情况中，济南市在前三季度蓝天白云天数排名中倒数第二名，其中第三季度蓝白天数仅40天，全省排名倒数第一。
在昨日通报的全省9月份，第三季度、前三季度环境质量排名中，济南有多项指标排名倒数，其中，9月份PM10排名倒第一。据记者了解，第22届国际历史科学大会于8月23-29日在济南召开，为保障大会期间空气质量，济南市通过采取工业企业停产限产治理、燃煤锅炉关停、机动车污染减排、城市扬尘控制、重污染天气应急等措施，活动结束后，工地赶工期导致扬尘污染加剧。此外，9月赶上中秋济南堵车严重，尾气排放导致二氧化氮等浓度升高，另外，月底秸秆焚烧现象呈现反弹趋势。综合几方面原因，导致济南市9月份大气质量下滑。虽然济南市排名多项倒数，但是前三季度蓝白天数同比还是增长了12天，前三季度共获生态补偿金923万元。记者郑心茹
临沂 “约谈”见效，拿走最大红包
为落实省政府《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，省环保厅联合省财政厅对2015年前三季度环境空气质量生态补偿资金进行了核算，第三季度临沂市获得的资金最多，为306万元； 菏泽市则向省级财政补交36万元。前三季度省级财政共向17市发放生态补偿资金12899万元，临沂市获得的资金最多，为1285万元，日照市获得的资金最少，为407万元。临沂成了今年前三季度获得气质改善红包最多的城市，而之所以会有这么大的进步，和今年2月份被环保部约谈后的大力整改有着密切关系。
今年1月底至2月初，环保部的调查人员对山东省临沂市的部分企业进行了明察暗访。这次调查中，调查人员共调查了临沂的15家企业，发现有13家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。根据新修改的环保法第六条第二款的规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。2月25日下午，受环保部委托，华东督查中心对临沂市人民政府主要负责人进行了约谈。环保部华东督查中心目前对临沂市政府提出六点要求，包括严格环保准入，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价，并要求在6月4日前将此次约谈要求的落实情况报环境保护部。记者郑心茹
专家说法
重度雾霾期秸秆焚烧贡献20%
据新华社电连日来，全国多地出现严重雾霾天气，一扫秋日的艳阳蓝天。与大范围雾霾几乎同时发生的是多地大规模焚烧秸秆。那么，秸秆焚烧是否是此次北方地区大范围雾霾的祸首？
吉林大学环境与资源学院教授房春生表示，根据近3年的监测结果分析，发现疑似烧秸秆火点的区域与污染区域关联性很强，而且污染地区空气中的钾离子等含量高，钾离子等是秸秆焚烧的特征元素。根据研究发现，在焚烧秸秆高发期出现的严重污染天气中，焚烧秸秆带来的污染物对雾霾的贡献率可能达20%左右。
报道链接： http://60.216.0.164:99/html/2015-10/21/content_175599.htm
