山东商河：城乡携手打造全域节水典范城市

　　“民以食为天，食以水为先”，水是生命之源，也是国计民生的命脉。近日，山东济南发布《济南节水典范城市建设方案》，欲打造以全域节水型社会作为顶层设计、进行制度安排的节水典范城市。

　　全域节水，农村是不可或缺的一环。城乡携手打造节水典范城市，路在何方？商河已有答案。

　　近年来，年财政收入仅13.5亿元的商河县投资4.37亿元，从工程标准提升、管护体系再造、智慧供水服务入手，打造了“建得成、用得起、管得好、长受益”的农村饮水安全工程。比城市更先进的“智慧供水平台”，给群众带来了实惠，也给全域节水提供了思路。

　 　跑冒滴漏难谈节水 限时用水有违民生

　　管网覆盖面小、供水管线老化、跑冒滴漏严重、限时供水、水价偏高等，是包括济南市在内的国内农村地区普遍存在的问题。商河亦是如此。

　　商河的供水条件在济南各区县中处于比较落后的地位。“商河水咸到什么程度？风一吹，地上就冒白碱！过去有个笑话，讲的是老百姓沏茶待客，客人表示不渴，主人劝道：‘不渴没关系，喝着喝着就渴了！’”许商街道曹家村村支书王介水说。

　　水质问题不仅危害百姓健康，也严重阻碍了经济发展。曾有客商到商河考察饮料厂投资，喝了一杯咸茶水后放弃了投资意向。

　　为告别祖祖辈辈喝苦咸水的日子，2007年起商河县布局“改水运动”。至2014年，随着清源湖、丰源湖水库及配套水厂、管网建成，60余万商河百姓吃上了黄河水。

　　“吃上水”不意味着就能“用好水”。像国内多数农村地区一样，随着时间的推移，商河很多农村地区供水管网出现了老化问题，不仅与节水社会的理念背道而驰，而且迫使基层不得不用限时供水的方式进行管理。

　　然而，大部分农村地区水损太严重了，即使提高水费价格，也还是亏损。因此，部分村庄以水费收支平衡为标准对户收费，每月缴费标准时高时低引争议，加上个别村水管员估抄水表、人情记录，水费收缴成了有些农村地区矛盾激化点。

　　民之所盼，政之所向。实现城乡供水同网、同源、同质供水，成了摆在新一届党委政府面前必须攻下的堡垒。

　　 同网同源城乡同质 村民生活大变样

　　“县域经济高质量发展，GDP是重要衡量指标。但经济发展的最终目的是保障和改善民生，老百姓生活幸福指数高，也是高质量发展的重要体现。虽然商河是财政薄弱县，但在解决百姓用水难题等民生投入上绝不含糊。”商河县委书记翟军说。

　　2019年起，商河按照实现城镇供水同网、同源、同质的思路，编制完成了《商河县农村饮水安全两年攻坚行动实施方案》，通过争取上级补助资金、债券资金，利用PPP模式补充资金，协调镇级财政并发动村自筹资金，共筹集4.37亿元资金完善供水保障系统。

　　按照行动方案，商河县坚持高标准建设，全域铺设了环保PE材料管道，“工程完工后，商河县农村饮水安全工程集中供水率达100%，入户率达100%，真正实现了24小时城乡供水同网、同源、同质化。”商河县水务局党组书记、局长张恒峰告诉笔者，管网更新的同时，该县供水管理也改成两级。清源制水有限公司管理服务到村总表，总表以下到户表由镇街组建的供水服务公司按需设岗，扁平化管理。运维管理效益与工资挂钩，每个镇街只需3-5人就能满足管护需求，既降低了运行维护成本，也解决了管理粗放、管理服务专业化程度低的问题。

　　随着城乡同网、同源、同质的实现，乡村百姓生活面貌有了不小改变。“以前，在集中供水时间段水压低，太阳能基本上不去水。现在，自来水管道直接接入卫生间，洗热水澡不再是奢望，还有效提升了改厕效果。”玉皇庙镇西甄村支部书记甄建元说。

　　 智能平台便捷高效 全域节水又添帮手

　　为了让农村群众用水更加便捷，商河县率先在农村实现供水管理信息化，建设了覆盖水源、水厂、管网和终端用户的供水自动监控系统。

　　据了解，该系统可以实现对全县925块村头总表、14.6万块户表用水情况进行远程监测、远程计量和远程缴费。“水库、水厂、管网运行情况、末梢水质的情况都能实时在线监测传输，管网漏损也可以实现自动核算，智能节水，妥妥的。”商河县水务局党组副书记王加友表示，在智能“云平台”的帮助下，该县的节水能力实现了大跃升。

　　“自从有了这个系统，我们不用上门抄水表了，老百姓也不用排队交水费了。手机上轻轻一点就行，水费标准、用水情况都明明白白的，一看就明白。不会用手机的老年人，除了来镇上的供水服务公司充水卡，也可以让子女帮助远程缴费。”孙集镇智慧供水服务有限公司负责人刘朋介绍，该软件还有智能监测功能，“给我们服务群众又添了个帮手”。据介绍，用户预存水量只剩3方时，软件会发送停水预警，用水异于平均水平时，系统也会发出异常警告。“我们看到警告就抓紧联系镇村干部，让他们到用户家里查看，以防独居老人或行动不便的困难群众发生意外无人照料。”如此智能的服务，难怪百姓直呼“我们商河农村用水，比城里还先进。”

　　“建得成、用得起、管得好、长受益”的商河农村饮水安全工程，提升农村供水服务保障水平，提高农民幸福指数，也从全域节水角度为未来城乡协同发展探索出了一条新路径。（张鸣）