商河领跑户籍制度改革 转户农民享受“两头甜”

　　又是一个忙到去洗手间都要一溜小跑的工作日，山东商河许商派出所户籍室民警黄警官从警以来第一次遇到这样的情况，自从济南商河县7月15日发布了该县最新的城乡户籍改革制度后，到派出所综合服务大厅来咨询和办理户籍业务的人，明显增多。

　　商河县负责户改工作的领导认为，户籍制度改革已在商河县全面铺开，权限将以推动符合条件的居民转户进城和吸引外来人才落户为突破口，推动人口向县城区、小城镇、农村新型社区聚集，实现县域内户籍合理转移，建立户籍、居住一元化管理模式。

　　农民转户后享受农村、城市“两头甜”

　　“户籍改革的试点,使得商河的农村居民转入城镇户口之后享受到‘两头甜’。”商河县分管户改工作的领导如此形容转户后农村居民享受的农村和城市多项待遇。

　　农村户口捆绑了宅基地、林权、承包地和计划生育“四件衣服”；城市户口捆绑着养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”。商河的户籍改革中保留转户居民“农村五项权益”，其中包括保留承包地、宅基地、林地三项权益以及保留计划生育政策和各项惠农补贴，农村居民转入城镇户口之后，便享有同等的“城市五项待遇”。

　　今年7月以来，商河县在原有优惠政策基础上又增加“保留农村集体收益分配权”“保障居民行使民主权利”和“人才保障待遇”的条款，借此吸引更多农民落户城镇。其官方措辞称，如今采取的是“全面放开”、历史最低门槛的进城落户政策。

　　农民进城落户，教育是焦点

　　按照商河县的户籍改革政策，农民转户入城后，可保留原来的承包地，可参与原村的村委会主任选举，继续得到村里的分红……

　　虽然转户利好多多，但曾是商河县孙集镇村民的王安祝最看重的还是子女教育问题，“县城教育好，孩子读书将来有前途”。王安祝一家2012年就搬进了商河县城，但身份依然是“农民”，后来为了给二女儿办理转学手续，他费了不少劲，最终决定把户口从老家迁到县城。

　　商河县公安局负责人表示，教育资源的承受力是当初政策制定时讨论的焦点，最终“对转城市入户的农民子女给予公平教育保障”写入了户改实施意见。为了应对新迁入城区居民子女的上学问题,县里在县城南部新建了一所九年一贯制义务教育学校，今年已开学投入使用。

　　“政府主导，公安搭台，民生唱戏”

　　商河县公安局户籍科数据显示，2012年以来，商河全县共转户30498人，其中新型农民社区整体转户18960人，购房入户4494人，务工经商转户4242人，引进人才124人，投亲2678人。

　　对于这个阶段性成效，商河县公安局负责人总结了十二个字，“政府主导，公安搭台，民生唱戏”。商河户改成形得益于政府各个部门之间的密切配合与协调。民生部分最终由县里拍板，子女入学由教育部门负责，劳动就业由劳动人社部门来处理，公安则负责宣传推进与办理具体转户的业务。(新华网山东频道)